对市十四届政协二次会议第0550号提案的答复

朱红等委员：

您们提出的关于“关于上海推进‘商旅文体展’一体化融合发展，加快提升消费能级的提案”收悉。我委会同市委宣传部、市文化旅游局、市体育局等部门进行了认真讨论和研究，有关情况答复如下：

一、对本提案的办理概述

中央经济工作会议明确提出“必须进一步加大力量提振消费，增加居民消费信心”，可见中央对于消费的重视程度。十二届市委四次全会明确要求促进服务消费提质扩容。从发达国家发展经验看，当人均GDP超过1.5万美元时，服务消费在居民消费支出中占主导地位。当前上海人均GDP已达2.7万美元，居民消费观念不断升级，消费方式不断拓展，促进服务消费是扩大消费的新引擎、激发有潜能的消费的重要抓手，更是上海建设国际消费中心城市的重要任务。

但正如建议所述，目前本市在全市层面统筹推进“商旅文体展”融合发展方面缺少合力，市场层面未建立良好的“商旅文体展”融合发展生态和消费环境。您提出的2方面4条建议对加快提升我市消费能级具有重要参考意义，同时也正是我们近期工作的发力方向。

二、对建议的答复

（一）关于“在全市层面缺乏能够统筹推进“商旅文体展”融合发展的长效工作机制”的建议

今年3月，《本市促进服务消费提质扩容的实施方案》发布实施，方案围绕文旅、体育、健康、养老、信息、金融、教育、餐饮、家政、居住和交通等11个服务消费领域，推出了12个方面37项举措。今年，我们将以落实《实施方案》为抓手，持续推进我市“商旅文体展”融合发展，盘活上海丰富资源，为建设国际消费中心城市提供“加速度”。

一是深化国际消费中心城市领导小组工作机制。根据市政府常务会议精神，促进服务消费提质扩容相关工作已被纳入我市国际消费中心城市领导小组工作机制。今年以来，市委、市政府高度重视促进“商旅文体展”融合发展工作，已多次召开专题会议研究部署相关工作，市文旅局、市体育局等单位进一步明确了工作任务。4月份，我们出台了《上海市进一步促进商旅文体展联动吸引扩大消费的若干措施》，旨在深化商旅文体展联动吸引扩大消费。下一步，我们将会同各部门，围绕《实施方案》与《若干措施》，共同发力推动“商旅文体展”融合发展，进一步盘活上海资源，倾力推出一批特色活动，将符合条件的企业积极纳入本市促进商旅文体展联动政策支持范围。

二是提升重大节庆活动能级。集全市之力精心办好第五届“五五购物节”，优化节庆筹备工作机制，进一步促进商旅文体展共联、商品和服务共促、品牌和场景共融，推动“五五购物节”成为上海加强全球推介、建设国际消费中心城市、打响上海“四大品牌”的重要功能性平台和重大标志性活动。发挥上海旅游节作为重大节展平台整合资源、拉动消费的积极作用，举办境内外表演团队巡演、花车巡展，并推出系列标杆性节庆活动，组织百项文旅产品臻选。深入挖掘“一区一品”特点，组织各区各大商圈、品牌企业、电商平台积极参与打响传统节日民俗节庆活动品牌，策划推出线上线下旅游、生活、文化消费等旅游节系列主题活动。

三是精心组织品牌特色活动。落实《关于创新体育供给进一步促进和扩大消费的实施方案》，办好奥运会资格系列赛、F1中国大奖赛、上海ATP1000大师赛、环球马术冠军赛等国际顶级赛事，以及第二届上海体育消费节、上马、上艇、上帆、三大球等比赛，推进实现赛事活动的多业态融合、多场景打造，着力放大赛事与节庆展会消费带动效应，助力上海城市形象全球传播。举办“博物馆奇妙夜”系列活动，组织重点博物馆于暑期周末晚间增设夜场参观、延长开放时间、举办特展及教育活动、打造跨界融合文旅新样式和消费新场景等，让观众体验“展览+活动+文创+社交+生活”的综合性博物馆奇妙夜。引导演出行业在商场、写字楼、历史建筑中打造100家“演艺新空间”，将演出和购物、餐饮、旅游等业态深度融合，大幅吸引客流。

四是丰富拓展银发经济。积极引导社会力量参与社区养老服务，支持市场化机构参与高品质居家适老化改造，发展普惠型养老服务机构。发展智慧养老服务，推动互联网赋能为老年人提供精准、就近便捷养老服务。引导康复辅具等租赁服务专业机构开展社区租赁服务，深化长期护理保险试点，加强对养老护理服务支付支撑作用。

（二）关于“市场层面未建立良好的“商旅文体展”融合发展生态和消费环境”的建议

我们将结合第五届“五五购物节”与“‘上海之夏’国际消费季”等我市重点节庆活动安排，满足消费者对高品质、个性化产品和服务需求，重点做好五方面工作。

一是打造融合化服务消费场景。通过专项活动和政策引导市场主体积极应用新技术，推动多领域服务消费的场景融合和业态、模式的创新，进一步丰富服务消费的供给，全面提升消费体验度，着力培育一批创新引领项目、打造一批标志性品牌活动，对服务消费项目集中、业态模式创新突出、场景跨界融合明显、支持政策导向明确的区，或商街商圈给予充分支持，促进其继续发挥引领作用。认定并推广一批具有2个及以上不同领域服务消费场景跨界融合且具有较强的市场引领性、示范性、可持续性的创新案例。

二是推出商旅文体展联动标杆商圈。以商圈为载体，打造一批具有引领性的市级“商圈+展会”“商圈+文旅”“商圈+体育”联动项目并给予支持，支持重点商圈、街区引入实景演出、灯光秀、国潮动漫、巡游联欢等新型业态。支持文旅活动、标杆展会、赛事主办方联合商圈推出节庆赛事购物专线、专属优惠券、品牌新品发布等，结合节假日“潮汐式”客流特点，支持商圈企业举办配套主题市集、快闪店。

三是加大重点活动宣传力度。围绕我市年度“商旅文体展”整体节展活动排片，做好“五五购物节”、上海旅游节、国际艺术节等重大活动节展赛事的新闻发布和宣传报道，形成全年“文体旅商展”流量热潮与火热氛围。做好“商旅文体展”联动有关新政和举措的发布与解读工作，营造“聚人气 热消费”良好舆论氛围。依托IP SHANGHAI上海城市形象资源共享平台，统筹全市“商旅文体展”重点活动相关外宣品产品和整体发布工作，面向海内外公众集中展示和宣推好上海形象。

四是优化行政监管和公共服务。优化举办大型演出活动的申报流程，深化并联审批、实名制管理。在主流媒体、微信公众号等平台上发布文旅、演出等拍片表，持续发布上海文化和旅游消费信息，持续营造全市高潮迭起的消费氛围。

最后，衷心感谢您们一直以来对商务工作的关心和支持！

                              上海市商务委员会  

                                   2024年5月11日   

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