对市政协十四届二次会议第0976号提案的答复

潘秀红等委员：

你们提出的“关于推进上海家政服务业高质量发展的提案”收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、对本提案的办理概述

家政服务业已成为城市生活不可或缺的重要组成部分，在满足民需、增加就业、改善生活、促进消费等方面发挥着积极作用。但正如提案中所指出的，目前我市家政服务的发展仍存在不足，提案提出要完善顶层设计、培育一流企业、提升人员素质和完善政策体系的建议，对于促进家政服务业提质扩容，实现高质量发展具有积极的现实意义。

二、对提案建议的答复

（一）积极推动家政行业提质扩容

近年来，我们充分发挥本市家政服务业提质扩容联席会议机制作用,一手抓行业监管规范化发展,一手抓政策赋能产业化发展,取得积极成效。

一是建设一个综合管理服务平台。建成“上海家政综合服务管理平台”，实现了家政行业数据采集、家政服务机构备案、家政服务人员信息备案、公共服务查询等功能，并实现了与“一网通办”和“市公共信用信息服务平台”等系统数据互联互通。

二是制定一系列标准规范。先后出台了《家政服务机构管理要求》（DB31/T 1045）、《家政从业人员基本要求》（DB31/T 1046）、《家政服务溯源管理规范》（DB31/T 1047）、《上海家政企业（机构）信用等级划分与评价》4个地方标准。支持行业协会推行家政服务从业人员行为规范、家政服务机构经营管理规范、家政服务行业自律等一系列标准规范，从源头上规范家政服务。

三是推动企业和服务人员双备案。依托“上海家政综合服务管理平台”，加强部门联动，持续扩大家政服务企业备案覆盖面。持续推进落实家政服务人员持证上门服务制度，以“上门服务证”为载体，实现家政服务的可查询、可追溯、可评价。目前持证上门服务已覆盖全市80%以上品牌企业。

四是赋能培育一批品牌企业。依托提质扩容联席会议推进机制，部门联动合力赋能，培育了一批规模化、标准化、品牌化的家政龙头企业。市人力资源社会保障局将家政服务、母婴护理等专项职业能力纳入本市职业技能培训补贴目录。市规划资源局将家政服务网点纳入社区品质提升类设施。市卫生健康委发布《上海市家政服务人员分类健康体检标准》。市税务局落实“符合条件家政企业免征增值税优惠”及“增值税加计抵减”政策。市发改委推进“领跑者”行动。

（二）全面推进家政服务业高质量发展

下一步，我们着力构建“强化政策赋能+优化信用监管+创新消费场景”三位一体的行业提质扩容工作框架，推动家政服务行业产业化、职业化、规范化、品质化发展，丰富家政服务消费供给，满足个性化、多元化、品质化的家政服务消费需求。

1、试点推进保险赋能政策。针对行业发展中的痛点，对本市已备案的家政企业为持家政上门服务证的家政服务人员购买专项保险给予保费补贴支持。通过保险赋能，一是提升监管效能，扩大家政企业和家政服务人员双备案覆盖面，完善“上海家政综合服务管理平台”信息采集、追溯、查询、评价的监管链条；二是推动企业新员工制发展，依法招用家政服务人员并签订劳动合同，提高家政企业员工数量和比例；三是引导建立行业信用体系，完善服务机构和从业人员信用档案，逐步开展家政服务机构信用等级评定，并将信用等级评定结果在后续保险政策中予以应用。

2、夯实职业技能培训基础。继续推动将家政服务领域专项职业能力培训鉴定项目纳入本市职业培训补贴目录。支持家政服务企业开展员工技能培训，开展“家政服务员技能升级行动”，加大技能培训、岗前培训、回炉培训力度。指导高校开设家政服务类专业，推动校企合作培养家政行业人才。学习借鉴“菲佣式”培训，提升服务品质。

3、培育行业品牌龙头企业。引进和培育若干高品质家政服务品牌，满足创新创业和外籍高层人才个性化和多层次家政服务消费需求。培育具有引领和示范效应的家政龙头企业和特色品牌企业、平台型互联网家政企业和产教融合型家政企业。推动引入境外家政职业培训机构。引导支持家政企业新员工制发展。

4、创新家政服务消费场景。支持家政企业积极构建依托人工智能AI技术等技术的家政服务消费新场景。促进家政服务与养老、物业、快递等社区服务业深度融合，培育“家政+物业”“家政+社区共同体”“家政+养老”等新模式，推广“套餐化订单”“一站式服务”等特色经营方式。支持发展养老护理、病床陪护、母婴护理等多样化、个性化家政服务。

再次感谢你们的宝贵建议，希望得到你们一如既往的关心支持，共同推进我市家政服务业的发展。

                              上海市商务委员会  

                                   2024年5月13日   

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