对市政协十四届一次会议第0764号提案的答复

周武忠、江敏、刘成良等委员：

您们提出的“关于聚焦‘精专特’，以系统创新思路促进文化与生活消费的建议”提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、 对本提案的办理概述

收到您们的提案后，市商务委高度重视，认真研究了提案内容，与市委宣传部等相关部门就涉及的有关问题进行认真探讨；结合上海进一步促进和扩大消费、建设国际消费中心城市等工作进行深入调研。

您们在提案中指出，文化和生活消费的提升主要在于产品、环境、服务等的系统创新消费环境的优化，目前上海在整合产品、内容与消费体验和服务过程的系统性和创新性不足，服务链和消费链构建有待优化，并就下一步工作提出了四项针对性的建议：一是根据主力消费群强化聚集性和特色性商业服务定位；二是创新与升级服务内容，拓展服务链，让文化与消费深度融合；三是优化顶层设计系统化，让文化消费品牌活动“精专特”；四是系统利用线上平台的优势，为“文旅商联动促消费”增能。

您们的建议对强化商旅文体展联动，进一步促进和扩大消费。加快上海国际消费中心城市建设具有重要作用，我们将联合有关部门充分采纳落实您们的建议。借此机会，向您们的积极建议，以及对提案答复工作的支持表示感谢。

二、 对提案建议的答复

市商务委及相关单位均对您们的建议表示赞同，我们将深入贯彻党的二十大精神，把恢复和扩大消费摆在优先位置，改善消费条件，创新消费场景，提振消费信心，落实《上海市人民政府办公厅关于印发〈上海市建设国际消费中心城市实施方案〉的通知》（沪府办发〔2021〕24号）等文件要求，进一步加强商旅文联动，推动多领域服务消费提质扩容，加快商业数字化转型，建设近悦远来的国际消费中心城市。

（一）关于“根据主力消费群强化聚集性和特色性商业服务定位”等建议

上海一直注重对于主力消费群体特征的研究，“十四五”时期消费习惯、消费方式和消费结构发生深刻变化。中高收入群体日益壮大，成为高品质消费加快发展的主要拉动力；90后、00后逐步成长为成熟消费者，消费个性化、多样化趋势更加明显。我们将以城市空间为载体，以不同消费群体的消费需求为导向，在线上线下的消费场景中嵌入多样化、个性化的消费内容。一是打造国际级消费集聚区，进一步释放高品质消费需求。大力发展首发经济、品牌经济、免退税经济、夜间经济，集聚高端国际消费要素，面向国内外超广域消费人群，全面提升核心商圈国际知名度、消费繁荣度、商业活跃度。支持发展定制消费、智能消费、文化消费、健康消费、时尚消费、绿色消费等，进一步释放高品质消费市场的巨大潜力。二是支持发展多元消费业态模式，打造引领潮流的消费新高地。针对90后、z世代等新兴消费群体，支持发展“单身经济”“她经济”“童经济”“银发经济”“萌宠经济”等，支持消费向精细化、多元化发展。例如上海tx淮海聚吸引更多年轻人为导向，发展以“策展型零售”，打造创新型体验与沉浸式艺术氛围相融合的商业空间，为商业街区注入了活力。三是保障居民日常消费基本盘，打造生活消费幸福地。响应国家号召，积极推进一刻钟便民生活圈建设。完善商业空间体系，构建高品质全覆盖的便民生活消费圈，完善从基础保障到品质提升的消费业态，满足人民不同层次的消费需求。联合51个城市发布《“15分钟社区生活圈”行动·上海倡议》。静安、徐汇、长宁、普陀、嘉定等5区入选国家级一刻钟便民生活圈建设试点城区。下一步，我们将促进商业与消费向特色化、差异化发展，坚持创新驱动，激发消费新动能。

（二）关于“创新与升级服务内容，拓展服务链，让文化与消费深度融合”等建议

在消费升级的浪潮下，文化与消费紧密联系、相互促进已成为进一步促进和扩大消费的必由之路。当前，随着疫情防控形势总体向好，平稳进入常态化防控阶段，线下文化消费逐步走出低迷状态，今年春节档全国总票房67.58亿元，创新近年来的纪录，线下文化消费市场正加速恢复向好。与此同时，以数字化、智能化等为特征的新型文化消费快速发展，成为满足市民群众文化消费需求、拉动经济增长的重要引擎。一是鼓励消费业态创新。发展主题商业、特色商业，鼓励发展零售+艺术、餐饮+娱乐等复合业态。支持在线下商业空间中嵌入集市经济、露台经济、假日经济、露营经济等新兴业态，丰富消费体验。如星巴克烘焙工坊店将咖啡生产制作过程从“幕后”搬到了“台前”，普及咖啡烘焙知识、增加了消费者体验感的同时，延长了顾客停留时间，促进了消费。市商务委会同市财政局出台了消费创新奖励政策，对于推出具有市场引领性的创新业态、模式的市场主体予以资金奖励。二是拓展文化消费场景。打造具有全球吸引力的美食之都，围绕各国特色美食、餐饮文化、餐酒搭配、风尚茶饮、品质咖啡等，培育一批具有国际水准的环球餐饮美食街、美食聚集区、特色市集等，创造新供给。打造更多更具创意性、体验性的原创文化精品，积极发展在线文娱、数字艺术、沉浸式体验等消费新业态。同时，依托上海演艺大世界、上海科技影都等演艺、影视、电竞等集聚优势，促进特色文化消费，拓展和挖掘新型文化消费场景。三是推动文化消费深度融合。加快传统文化数字化改造，引导互联网文化企业向线上、线下两端延伸拓展，打造特色书店、文创商店、文娱场所、艺术展览等多业态集合的文化消费新场景。推动线上线下文化消费深度融合、文体旅商跨界融合，扩大优质文化产品和服务供给，促进文化品牌消费、品质消费。下一步，我们将进一步优化扩大供给，以新供给引领创造消费新需求，进一步做大文化消费引力场。

（三）关于“优化顶层设计系统化，让文化消费品牌活动‘精专特’”等建议

上海一直精心策划举办促消费活动，成功举办了多届的“五五购物节”，有力惠及了民生，促进了消费，成为打响“上海购物”品牌，建设国际消费中心城市的标志性活动。一是有力促进了文化与消费联动。往届“五五购物节”中，市商务委联合新闻出版局、文化旅游局等委办局推出了以“深夜书店节”“品质生活直播周”为代表的一批跨部门、跨行业特色活动，获得了较好的反响。二是打造大消费联动新格局。今年的第四届“五五购物节”更加注重商旅文体展联动，做强大消费活力，打造城市消费博览会。例如，5月初举办“咖啡文化周”、6月举办“上海国际电影节”、7月中旬举办“中国国际动漫游戏博览会”、7月底举办“中国国际数码互动娱乐展览会”、10月举办“长三角国际文化产业博览会”、11月举办“上海国际艺术品交易周”。下一步，我们将优化顶层设计，系统谋划，错时举办标志性文化品牌活动，促进文化消费提质升级。

（四）关于“系统利用线上平台的优势，为“文旅商联动促消费”增能”等建议

我市一直注重发挥线上平台联动促消费的效应，方便市民信息获取渠道，为进一步促进和扩大消费，打响“上海购物”品牌赋能。一是加强“上海购物”品牌营销推广。加快推动国际消费中心城市建设，我市于2014年搭建了上海消费总动员融媒体平台，以上海消费总动员微信公众号、微官网和小程序为载体，依托各类主题营销活动、节假日以及重要时间节点，围绕消费热点、消费趋势推送消费者喜闻乐见的促销信息、以及商旅文联动的消费新体验。二是做优文旅国际化宣推。深化“乐游上海”全媒体矩阵建设，激活做优多语种的城市文旅外宣官网，优化“图文+直播+视频”的跨渠道、组合式宣推模式，提升上海文旅国际吸引力、传播力、影响力。下一步，我们将加强与融媒体、新媒体、社交网络的合作，将商旅文促消费活动与城市品牌推广战线有机结合，构建全渠道、多层级精细化传播体系。

再次感谢您们的宝贵建议和对我们工作的关心支持。在各有关部门和企业的共同努力下，我们将进一步打造近悦远来的消费环境，加快上海建设国际消费中心城市建设。

                              上海市商务委员会

                                   2023年5月12日

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