对市政协十四届一次会议第0702号提案的答复

沈开艳、杨晖、郝思静等委员：

您们提出的《关于推进跨境电商贸易，开辟“网上丝绸之路”新通道的建议》提案收悉，经会同上海海关、市人力资源社会保障局、浦东新区政府、虹桥商务区管委会等相关部门共同研究，现将办理情况答复如下：

一、办理概述

正如提案指出，以跨境电子商务为主要抓手和突破口推进“一带一路”建设，可以直接推动与沿线国家贸易联通、互惠受益，同时，有助于中国在跨境电子商务国际贸易规则和标准制定中形成主导优势。

跨境电子商务是促进本市外贸转型升级和高质量发展的重要新业态新模式。“一带一路”倡议提出以来，沿线国家和地区已经成为上海对外贸易的重要市场，加快推进“一带一路”跨境电商发展对本市外贸保稳提质具有重要意义。收到提案后，市商务委组织跨境电商企业召开专题座谈会，并会同上海海关、市人力资源社会保障局、浦东新区政府、虹桥商务区管委会等相关部门，就推进跨境电商贸易，开辟“网上丝绸之路”新通道进行深入探讨和研究，结合各方意见，起草形成了答复意见。

二、对建议的答复

（一）关于“培育全球最有影响力的跨境电子商务平台”的建议

近年来，上海以深化跨境电商综合试验区建设为抓手，培育形成了跨境电商发展的良好生态。一是加大大型跨境电商平台培育力度。集聚了以ebay、wish、亚马逊全球开店、发发奇、OTTO等为代表的国际性跨境电商平台中国总部，和小红书、得物、抖音电商总部等本土跨境电商平台。浦东新区制定了跨境电商三年行动计划，推出支持跨境电商发展专项扶持政策，强化跨境电商优质主体引进和培育，打造跨境出海优选项目基地。二是支持平台差异化发展。鼓励企业聚焦细分领域和垂直品类建设独立站，增强私域流量控制能力和市场话语权，培育了科蔚润等一批跨境电商独立站。建设上海市跨境电商公共服务平台，推动东航物流、DHL等跨境电商物流企业，支付宝、汇付天下等跨境支付机构以及天擎天拓等运营服务机构在本市聚集发展。同时，支持跨境电商企业在巩固欧美等传统贸易市场基础上，积极拓展“一带一路”等新兴市场，鼓励跨境电商企业在“一带一路”沿线布局海外仓。三是支持企业增强竞争力。推动跨境电商领域海关监管、税收、外汇等政策落地和完善，积极引导跨境电商企业健康持续发展。加大政策宣传指导力度，将跨境电商企业纳入全市重点外贸支持企业，会同相关单位持续优化监管服务。上海海关通过线上联席会议机制，搭建企业—隶属海关—直属海关三级联络平台，协调解决企业相关问题和诉求。

（二）关于“为沿线国家提供电商培训和后台服务”的建议

市人力资源社会保障局持续推进职业技能提升行动，推进电子商务和营销、物流等相关职业工种的职业技能培训，鼓励包括“一带一路”国家在本市开办的企业积极开展职工职业培训。一是支持企业开展职业技能培训。利用地方教育附加专项资金，支持相关行业企业开展职工职业技能培训，符合条件的可享受培训补贴。支持具备培训能力的大企业立足岗位需要自主开展职工培训；指导各区整合中小微企业培训需求，依托优质院校、培训机构集中提供培训服务。二是实施职业技能提升补贴。鼓励劳动者根据自身需求积极参加职业技能培训，提升技能水平。会同市财政局制定《关于本市劳动者申领职业技能提升补贴有关事项的通知》，劳动者获得职业技能等级认定证书，符合条件的给予职业技能提升补贴。三是推进职业技能等级认定。会同行业主管部门，支持相关用人单位备案成为评价机构，面向本单位职工开展互联网营销师（直播销售员）、电子商务师、物流服务师等职业技能等级认定，不断拓宽技能成长成才通道；广泛征集遴选社会培训评价机构，支持上海市商业联合会、上海市物流协会等行业协会面向各类人员提供电子商务师、物流服务师等社会化职业技能等级认定，加快相关领域技能人才培养。四是推进“一带一路”伙伴国电子商务培训。浦东新区依托“丝路电商”合作先行区建设，设立“丝路电商”合作研修中心，承接国际研修与实训项目，并联合相关高校和专业机构开展国际人才合作培训，按照伙伴国政府和企业需求，举办电子商务领域的各类专业线上培训和线下实训移动课堂，培养跨境电商创业人才、就业人才，构建商务高质量发展人才储备库。

（三）关于“引导和把握跨境电子商务合作的重点领域，掌握主动权”的建议

积极把握本市推进“丝路电商”建设的机遇，在货物贸易、数字贸易等领域推进区域合作。一是推进贸易数字化赋能。虹桥商务区通过打造贸易数字化赋能中心、“丝路电商”数字技术应用中心、“丝路电商”会客厅、“丝路电商”专业展销平台和特色国家馆，举办“丝路电商”高峰论坛，加强“丝路电商”合作交流等举措，为企业走出去寻找市场项目、贸易投资、合作伙伴搭建平台。二是扩大经贸文化交流合作。浦东新区充分发挥现有产业基础优势，通过打造国际医疗器械制造基地、细胞与基因治疗产业联盟、国际智能制造服务产业园等产业高地，加强与“丝路电商”国家之间开展产业合作和交流，增强产业辐射带动效应。积极推动“丝路电商”签约国家在核心功能区设立集商品、旅游、文化展示等功能于一体的国家馆，组织开展各类推广活动。定期举办伙伴国优质产品展交会，举办“丝路电商”特色产品推介会、投资说明会。组织企业参与“丝路云品”“上合云上大讲堂”“非洲好物节”等。三是支持长三角区域一体化发展。上海海关与南京海关、杭州海关共同建立长三角区域跨境电商出口转关机制，促进区域跨境电商协同发展，进一步带动区域一体化发展。

（四）关于“推进跨境电子商务贸易规则指定”的建议

积极支持跨境电商企业通过行业交流、国际合作等方式，加强行业规则、标准与国际对接。一是发挥行业协会作用。支持上海市跨境电商协会、学术机构等相关行业组织，加强与境外国际机构的合作交流，促进跨境电子商务行业国际合作，先后举办与中国-新西兰跨境电商交流会、中国-新加坡跨境电商访谈会、波兰出口商对接会、助力“一带一路”中匈物流论坛等活动，积极为企业搭建学习、交流和对接国际资源的平台。二是加强制度创新引领。浦东新区充分发挥自贸区、引领区、合作先行区多区叠加优势，争取国家推出的跨境电商新标准、新模式、新政策在浦东率先落地。研究推进跨境电商监管与服务标准化体系建设，探索与“丝路电商”伙伴国跨境数据对接，开展智能化协同管理。三是持续完善监管措施。上海海关发挥跨境电商东部联动监管协作区联防联控体系作用，持续固化“断链刨根”专项整治行动，建立可动态调整的企业评分体系。持续推进进口订购人身份信息验核试点工作，做好企业政策宣贯，多措并举支持跨境电商新业态健康有序发展。

下一步，市商务委将继续会同各相关单位积极采纳提案中的建议，持续推进跨境电商等贸易新业态新模式发展，为促进“一带一路”经贸合作发挥积极作用。再次感谢您们的宝贵建议，希望得到您们一如既往的关心支持，共同推进本市跨境电商发展。

                              上海市商务委员会

                                   2023年4月18日

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