对市政协十四届一次会议第0786号提案的答复

黄震、朱军红委员：

您们提出的“关于持续放大进博会溢出效应，深化推动‘免税进口消费集聚区’落地上海中心城区的建议”的提案收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

一、对本提案的办理概述

您在提案中指出，绿地全球商品贸易港、上海淮海新天地进口贸易功能区等项目在承接进博会溢出带动效应，助力“展品”变“商品”方面都进行了有益尝试，但是目前尚未完全解决“展品”进入国内市场所受的政策瓶颈；外商参展积极性有待进一步提升，中心城区的贸易示范效应有待进一步显现，普通民众对进博会获得感、体验感有待进一步加强。建议挖掘现有政策红利，创新设立“全球进口贸易服务平台”，深化进博会“免税进口消费集聚区”在中心城区的推广复制，鼓励包括非公有制经济在内的多元市场主体，共同参与进博会“免税进口消费集聚区”的建设。

收到提案后，我委高度重视，会同市税务局、市市场监管局、上海海关、虹桥商务区管委会、黄浦区政府与浦东新区政府进行了认真研究。我们认为，这些建议对进一步放大进博会溢出带动效应，推动上海加快形成国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接具有非常重要的参考价值。

二、对提案建议的回复

（一）关于“充分挖掘现有政策红利，创新设立‘全球进口贸易服务平台’，赋能进出口贸易端到本地化消费端的产业链渠道”的建议

针对您提及的解决“展品”在展期结束后进入中国市场的政策瓶颈。目前，本市进博会进口展品税收优惠政策仅限于展期内。上海海关已与中国国际进口博览局、国家会展中心（上海）有限责任公司建立长效联系协调机制，为优质展品的留购做好服务保障工作，确保展期内销售进口展品税收优惠政策的“应享尽享”。第一届至第五届进博会，累计核批减免进博会展期内销售进口展品所涉税款近人民币2.1亿元。

因税收政策调整涉及中央事权，有关税务部门将积极协同市政府职能部门就相关税收优惠政策能否延续至展期外开展调研分析，并做好与国家有关部门的沟通工作。

在产品认证方面，我国实施统一的强制性产品认证制度（简称CCC），近年来需要认证的产品种类呈现缩减态势。目前CCC产品目录已缩减至16类94种产品，其中有8类19种产品，企业只需按要求完成CCC自我声明并标注认证标志之后，即可出厂、销售、进口或者在经营活动中使用。市场监管部门下一步将持续深化强制性产品认证制度改革，并积极落实做好相应监管工作。

目前，全市已搭建如虹桥品汇、绿地贸易港、外高桥全球汇等共计60家进博会“6天+365天”交易服务平台，引进进博会展品27万种。下一步，我委将积极组织符合条件的企业与平台申报进博会“6天+365天”交易服务平台，并加强与社会资本合作，加大宣介力度，更好地帮助“展品”变“商品”，不断增强“买全球、卖全球”的创新示范效应，进一步放大进博会溢出效应。

（二）关于“深化进博会‘免税进口消费集聚区’在中心城区的推广复制，助力加速上海国际消费中心城市建设”的建议

在进一步落地进博商品线下消费场景方面，我委自2020年起，就会同中国国际进口博览局每年共同举办上海进口嗨购节。作为55购物节子活动，嗨购节期间组织进博会“6天+365天”交易服务平台及进博会四大采购商联盟举办各类聚焦进口特色商品、国别文化的消费节庆活动，旨在推动进博“展品”变“商品”，带动进口商品消费，促进经贸合作与人文交流。2021年，绿地集团与新世界集团合作在南京东路打造的全国首创的以进博商品和国别体验为主题的零售新业态——进博商品集市，为消费者提供了“一站式”沉浸体验国别文化体验，成为了展示各国形象、传递优秀文化的窗口。

我委将加强黄浦、静安等中心城区的联动，联动进博交易服务平台，抓住进口嗨购节等活动契机，借鉴“进博集市”模式，依托豫园、南京东路、淮海路等商业地标禀赋优势，加强商旅文联动，研究在中心城区打造相关零售集成业态，将其作为进博商品重要的展示窗口和贸易拓展的关键节点，推动进口贸易与国际消费联动。同时加快推进创建“国际消费中心城市数字化示范区”，创新数字化消费示范场景，丰富数字消费体验。在推进示范区免税店布局上积极争取国家政策支持，充分发挥区内离境退税试点商店在推进离境退税服务等方面示范作用，不断优化退税流程，进一步优化“即买即退”等各项便利化服务举措。

（三）关于“鼓励包括非公有制经济在内的多元市场主体，共同参与进博会‘免税进口消费集聚区’的建设”的建议

中小企业是国民经济和社会发展的生力军，也是扩大就业、改善民生、促进创新创业的重要力量。发挥进博会的溢出带动效应，离不开中小企业的参与。

我委将指导黄浦区等中心城区围绕企业实际需求，鼓励中小工商业主在快闪、夜间市集和建设活力街区等新商业模式上寻求突破，加强与进博会的联动，鼓励业态多元化发展，引导企业规范有序经营。同时将持续优化营商服务，进一步深化“放管服”改革，助力优化税收营商环境，全力落实各项税费支持政策，在减、免、缓、退等各项税款办理方面，进一步压缩办理时间，加快纳税人全环节办理速度，确保各项税费支持政策直达快享。

感谢你们对放大进博会溢出带动效应的建言献策，希望继续得到你们的关心和支持，共同推动推动上海加快形成国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接。

                              上海市商务委员会

                                   2023年5月12日

联系人姓名：严佳俊                     联系电话：23110753

联系地址：世博村路300号7号楼           邮政编码：200125