对市政协第十三届五次会议第1154号提案的会办意见

市发展改革委：

市政协提案委员会提出的《关于上海实现碳达峰碳中和面临的主要问题与对策的建议》的提案收悉，经研究，现将会办意见函告如下：

针对代表建议中“构建多层次的城市废旧资源高效循环利用体系”的建议，我委以绿色低碳循环发展理念为引领，提高资源化和减量化水平为目标，在推进可回收物体系建设等方面取得初步成效。

一、 构建“两网融合”回收利用体系

我委积极推进再生资源回收与生活垃圾分类收运体系从“两网协同”向“两网融合”不断深化发展，“两网融合”回收点逐步落地，可回收物资源化利用率显著提升。配合市绿化市容局深入推进“两网融合”点、站、场建设，目前已完成建设两网融合服务点1.5万多个，中转站201个，大型分拣场10座，覆盖全市1.2万多个居民小区，全面完成了点站场体系建设任务，可回收物“点、站、场”三级网络基本实现全覆盖。

二、推动老港生态环保基地规划落地

根据“上海市老港再生资源循环经济产业示范基地”规划预留了1000亩地作为再生资源资源化利用项目用地，在园区内培育生活垃圾回收与资源化利用龙头企业，强化低价值可回收物兜底处置功能。推进回收分拣加工技术创新重点项目，提升再生资源分拣加工水平，加快行业科技创新，通过产业聚集效应，组织科技研发和市场化运营推广，提高再生资源回收利用的技术水平。

三、培育优化新业态新模式

我委培育了一批“互联网+回收”创新模式企业。爱回收、新金桥、鑫冬环保等回收企业研发了手机APP、微信公众号、小程序等平台，建立“互联网+回收”社区再生资源回收模式。社区居民可通过APP、小程序等方式预约上门回收，实现线下交投与线上预约有机结合。爱回收在上海杨浦、虹口等区投放2642台可回收物智能回收机，日均投递次数超过10万次日均回收量300吨。

四、提升再生资源分拣加工利用水平

通过提升再生资源分拣加工利用水平，推动再生资源利用效率，如：在废纺领域，爱分类通过三级回收网络，废弃织物平均回收量约1000吨/月，将回收的旧衣服细分为15大类，精准对接下游处置渠道。废塑料领域，英科将白色泡沫塑料进行无害化处理，加工成再生利用的新产品，如镜框、画框之类的装饰品已销往国内外。废玻璃领域，燕龙基结合全国“城市矿产”示范基地建设，已建成全球最大、亚洲唯一、技术最先进的废玻璃分拣基地，年加工处置能力为120万吨，能基本解决本市废玻璃处置难题。报废车领域，8家拆车企业建立严格的拆车操作流程和管理制度，拆除后的废旧电池、废油液交由具有相应资质的危废处置企业进行处置，拆车过程中的环保水平处于国内领先。

五、推动绿色分拣中心建设

贯彻落实《关于加快废旧物资循环利用体系建设的指导意见》《关于深入推动城乡建设绿色发展的实施意见》，推动绿色分拣中心建设，提升再生资源加工利用技术水平。加大再生资源先进加工利用技术装备推广应用力度，进行精细化拆解、推动再生资源加工利用项目改造升级。在加工工艺,场地建设等方面制定了相关标准,下一步根据标准建设再生资源绿色分拣中心，为生活源、商业源再生资源和生活垃圾分类后可回收物利用提供保障。

六、助力动力电池环保拆解

配合市经信委开展新能源汽车动力电池梯级利用相关工作，培育新能源汽车电池回收拆解主体企业。鑫广再生资源有限公司从事新能源汽车动力电池回收拆解业务，通过环保拆解，进行梯次利用，让动力电池焕发新生。引进一条拆解线，年拆解量达3万块。上海新金桥环保有限公司通过与日本汽车拆解产业者联盟（JARA）合作，引进国际先进汽车拆解工艺，打造集生产管理系统(MES)、设备自动化系统（PLC）、数据管理系统（ERP）、智能仓储系统（WMS）、智能安防系统、前端回收及后端销售电商平台等为一体的报废汽车智能化拆解工厂，具备每年3万辆燃油及新能源汽车回收拆解能力。

下一步，我委将配合相关部门，提高城市废旧资源综合处理循环利用效率，健全回收管理制度，完善回收体系建设，加大碳达峰碳中和宣传推广力度，促进循环经济可持续发展，助力实现“双碳”目标。

以上意见供你单位统一答复提案者时参考。

                              上海市商务委员会  

                                   2022年11月15日  

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