对市政协十三届五次会议 第1116号提案的答复

曹文洁委员：

您提出的“关于将物业服务企业纳入常态化疫情防控等基层治理体系中的建议”的提案收悉，现将办理情况函告如下：

本轮疫情发生以来，物业服务企业根据市委、市政府防疫工作要求，在社区一线承担了大量公共卫生防疫职能，在一定程度上弥补了基层社区公共卫生管理力量不足。为保障物业服务企业在常态化疫情防控中继续发挥重要作用，市商务委、市卫健委、市税务局、市财政局、市民政局和市房管局将持续做好以下工作：

一、关于街镇将物业企业纳入基层防控工作体系

市民政局按照市委市政府工作部署，积极推动落实属地防控责任，以市防控办名义出台了《社区疫情防控工作指引》，推动建立以居村党组织为核心，居村委会为主导，业委会、物业服务企业、社区民警、社区志愿者等共同参与的网络体系，建立家庭、楼组、小区、片区上下贯通的组织体系。推动各区、街镇加大对居村的保障力度，充实社区一线工作队伍。加强防疫物资储备，及时向居村调配防疫物资，满足社区消毒清洁和个人防护需求。在社区生活物资末端配送方面，动员向社区报到的机关、企事业单位党员干部、团员青年、退役军人等志愿者力量，组成配送工作团队，配合物业服务企业做好生活物资末端配送工作。在加强社区一线人员个人防护方面，以市防控办名义出台工作导引，对参与社区疫情防控的各类社区工作者、楼组长、物业服务人员、志愿者等，加强业务培训，切实提升个人防护意识。市房管局多次下发工作提示、转发防疫指南，组织物业服务企业积极参加业务培训，并要求物业服务企业严格按照不同场所和环境的防护标准和规范要求，落实各项防护措施。

二、关于将物业服务企业纳入疫情补助范围

根据国家统筹推进疫情防控以及经济社会发展的统一部署，市政府出台《上海市加快经济恢复和重振行动方案》，明确2022年对物业服务、邮政快递、住宿、文化旅游等行业防疫和消杀支出，给予分档定额补贴。市房管局正抓紧研究制定物业行业抗击疫情给予分档定额补贴的指导意见，待文件出台后，请各区结合区域实际，尽快制定区补贴工作方案。

同时，按照相关政策规定，符合条件的物业服务企业可以享受《上海市全力抗疫情助企业促发展的若干政策措施》中的各项退税减税和降费普惠性优惠政策。此外，根据我国现行税收管理体制，相关税收的减免税管理权限集中在中央，地方不得自行修订税收优惠政策。市税务局将在确保现有助企纾困优惠政策落实到位的基础上，进一步加强各项税收政策宣传辅导，切实助力企业复工复产复市。

三、关于加强对物业企业的考核和信用监管

近年来，本市先后实施了物业服务企业和项目经理信用信息管理办法、住宅物业服务企业社会责任履行社区满意度评价、住宅物业服务履约质量评价、物业企业综合服务能力星级测评、物业服务企业诉求处置及信息报送评价等一系列物业行业评价制度，评价方涉及小区居民、业委会、居委会、属地街镇、行业协会、主管部门等多元主体。

其中，住宅物业服务企业社会责任履行社区满意度评价由属地街镇、居委根据物业服务企业应急突发事件处置、配合志愿者服务和社区党建联建等社会责任履行情况，直接进行测评打分；物业服务企业和项目经理信用信息管理办法则由区房管部门对违法违规的物业企业和项目经理进行失信行为记分，对守信且业绩优良的企业和项目经理给予便利服务和激励。近期，市房管局将做好出入口管理、落实预防性消毒、规范垃圾收运等疫情防控要求纳入住宅小区运行安全专项检查及各街镇每月排查指标。各级房管部门通过检查均对未落实有关防疫措施的物业服务企业开具整改单，对拒不整改的，约谈相关项目经理或物业企业负责人。

为表扬先进，市房管局自3月以来广泛收集物业服务企业参与抗疫的先进事迹、典型案例。截至5月底，物业行业获得主流媒体公开正面报道30余次；市物业协会在网站上发布物业服务企业抗疫信息350余篇，微信公众号推文160条。同时，市房管局推荐相关企业及个人参与申报市委宣传部“2022感动上海年度人物”、市建设交通系统精神文明建设委员会办公室“上海市社会主义精神文明好人好事”、市房屋管理立功竞赛优秀集体等奖项。

下一步，市商务委将继续配合市房管局、市民政局等相关部门将住宅小区物业服务纳入属地社区疫情防控体系，依托房管机制体制，实现常态化精准防控和疫情处置有机结合、快速转换。同时，加强党建引领，改进评价方式，优化评价要求，引入信用修复等机制，持续完善各项评价制度，有效发挥多维度评价体系的激励和惩戒功能，促进本市物业服务水平整体提升。

                               上海市商务委员会

2022年8月29日

（此件主动公开发布）

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