对市政协十三届四次会议第0913号提案的答复
发布日期（2021-08-12）
胡江波委员、郑慧委员：
你们提出的“关于加快上海建设国际消费中心城市建设步伐的建议“的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：
一、对本提案的办理概述
你们在提案中提出上海要出台相关政策、采取多种措施，力争在全国最早建成国际消费中心城市。建议做好总体规划布局，建设亚太地区奢侈品消费中心；提升上海商品品牌的国际竞争力，鼓励品牌全球首发；将上海在线零售业打造成为具有国际影响力、全国领先的中高端零售新高地；尽早做好购物旅游的境外宣传、购物环境优化和提升购物便利度等工作，为未来吸引入境游客作准备。在上海市推进国际消费中心城市建设领导小组统筹部署下，我委正会同市相关部门制定相关政策措施和行动计划，更好地服务构建新发展格局。您们的建议对打响“上海购物”品牌，加快建设国际消费中心城市提供了有益的参考，我们将积极予以采纳。
二、对提案建议的答复
（一）关于做好总体规划布局，建设亚太地区奢侈品消费中心城市的建议
新冠疫情爆发以来，全球奢侈品牌消费受到重创。随着国内疫情防控形势的好转，特别是在上海首创“五五购物节”强力带动下，我市奢侈品牌消费率先实现反弹，奢侈品零售业快速回暖，高端消费回流态势初步显现。调查显示，上海是国际奢侈品牌进入中国市场的首选之地，世界知名高端品牌集聚度超过90%，是众多国际奢侈品牌全国总部所在地。上海口岸进口服装、化妆品、汽车分别占到全国的70%、47%和36%。上海奢侈品市场消费增速长期高于社零额增速，是拉动全市消费增长的重要力量。根据LV集团监测数据显示，2020年上海奢侈品零售国内市场占比为16.9%，位列第一；LV集团旗下品牌在上海零售网点数量达到149家，全国占比10.6%，居国内第一。
下一步，上海将重点打造奢侈品牌集聚和消费高地。一是深化放管服改革释放品牌企业创新活力。通过制度创新、规则对接、平台打造、知识产权保护等，为品牌新品首发、新业态新模式提供更有利的政策环境。二是加快推进进出口监管创新。扩大进出口“提前申报”范围，提升国际品牌全球货品调拨的便捷度，打造全球高端商品供应链中心，为上海高端消费市场能级提升提供支撑。三是采取包容审慎的监管方式。支持定制化、个性化服务消费等新业态新模式，继续积极探索推动香水个性化分装销售试点等，提升上海高端消费供给的多样性和丰富度。
（二）关于提升上海商品品牌的国际竞争力，促进上海成为国内出境购物消费的替代选择的建议
今年，我市将启动实施新一轮《全力打响“上海购物”
品牌加快建设国际消费中心城市三年行动计划》，明确提出：培育一批具有全球影响力的本土新品牌，创新一批老字号品牌，加快建设地标性和特色性消费载体，提供更加丰富多样的商品和服务。重点实施品牌经济升级专项行动。打造全球高端品牌集聚地、本土消费品制造业品牌创新地，加快老字号品牌创新发展，建设高端知名品牌“引进来”和本土自主品牌“走出去”的桥头堡。
一是打造本地消费品制造业品牌。联动“上海购物”和“上海制造”，促进本地制造增品种、提品质、创品牌，着力培育壮大一批市场美誉度高、竞争优势强、发展潜力大的消费品品牌。打响160个左右首发经济引领性本土品牌，做大做强中国品牌日、中国自主品牌博览会等各类品牌展会和活动。二是发展零售商自有品牌。培育壮大零售商自有品牌行业组织，支持大型连锁商业企业和电商平台发展自有品牌。支持零售企业实施自有品牌战略，依托重大商业节庆活动和展会等加强自有品牌宣传推广力度。三是打响老字号品牌。深化老字号“一品一策一方案”，推动老字号创新改革，传承保护工匠技艺，弘扬品牌文化。支持发布“国潮新品”，加快产品迭代更新，推出伴手礼、时尚款、定制款等各类新品。优化拓展市场布局，支持老字号在南京路、豫园、陕西北路等商圈集聚发展，升级打造旗舰店、品牌店、集成店。
（三）关于将上海在线零售业打造成为具有国际影响力、全国领先的中高端在线零售新高地的建议
落实《上海市促进在线新经济发展行动方案（2020-2022年）》，制订实施商业数字化转型专项行动，抓住数字化变革和数字经济发展契机，加快推进我市商业数字化转型建设，更好满足在线消费等新型消费需求，更快促进商业流通创新。
一是加快商业数字化主体培育。推进传统商业数字化创新，推动大型连锁商业企业建设一批智慧购物示范场景。在综合百货、大宗商品、生鲜食品、生活服务、工业品、农产品等领域，培育一批数字化水平领先、便民惠民利民、具有引领效应的百亿千亿级电子商务标杆企业。二是推进商业数字化载体建设。打造商业数字化转型示范区，支持自贸试验区临港新片区、长三角生态绿色一体化示范区、虹桥商务区率先建设“商业数字化转型示范区”，建设10个左右在全国具有示范引领性的数字商圈商街。三是打造直播电商高地。加快优质直播平台培育，集聚一批国内领先、具备国际影响力的工业品、农产品、生活服务以及生产服务专业直播电商平台。支持直播电商平台设立上海品牌专区、举办专场活动等。四是推进消费领域新基建。优化城市物流配送网点布局，推进物流仓储设施智能升级建设。建立网络化、共享型仓储平台，引导生鲜电商推进冷链物流体系建设，合理规划和布设智能快件箱、智能取餐柜等智能末端配送设施，构建覆盖15分钟社区生活圈和住宅小区的智能末端配送体系。
（四）关于尽早做好购物旅游的境外宣传准备工作，提升购物便利度的建议
受疫情影响，上海口岸从2019年4570万出入境人次下降到2020年不足200万人次。随着国内常态化疫情防控形势稳定向好和疫苗接种率不断提升，我们将未雨绸缪，做好今后数年内重新吸引国际旅客的有关准备工作。
一是实施“上海购物”品牌全球推广计划。构建城市全球推介的网点布局，制订上海国际消费中心城市全球营销推介计划，加快布局海外推介办事处和联络点。发挥驻外机构作用，加强城市海外营销推介，塑造上海城市形象。二是促进会商旅文体联动消费。整合全市重点会展场馆、商圈商街、旅游景点、文体场馆等设施的重大活动信息，打造具有全球吸引力的商旅文体消费名片。例如，获得国家文化旅游重点项目之一的《时空之旅》自2005年9月27日首演，天天演出至2020年1月，累计演出5331场，接待中外观众525万人次，已成为上海城市文化新名片和入境旅游首选点。经各方努力，由法国凤凰马戏公司团队共同创排的《时空之旅2》定于6月19日试演，7月31日正式首演。三是大力发展免退税经济。争取国家出台市内免税店新政，推动放开市内免税店经营者资格和销售对象限制，支持我市企业申请免税品经营资质，鼓励免税店设立国产品销售专区。扩大境外旅客购物离境退税即买即退政策实施范围、优化退税流程，扩大退税商店数量、类型及覆盖地域范围，鼓励重点商圈、机场、宾馆酒店内商场和旅游景区商业网点开设退税商店，每年新增退税商店50家左右。四是增强外籍人士消费便利性。提升国际旅客出入境便利度，市出入境管理局已建成面向团队的入境签证互联网申报平台。对具有国际影响力的展会、文化、赛事活动入境人员提供签证办理便利，用好用足144小时过境免签、邮轮免签政策。推动银行业金融机构开展入境游客移动支付服务项目落地实施和推广，优化短期入境外籍人士的境内移动支付体验度。完善外卡收单受理环境和支付便利度。增加和完善多语种导示标识。市道路运输局已规划在出租汽车候客站新增英语使用页面，方便境外旅客“一键叫车”。滴滴等网络预约出租汽车平台已开发上线英文版交车电子地图等。
再次感谢您们对上海国际消费中心城市建设的关心和支持。
上海市商务委员会
2021年6月16日
（此件主动公开发布）
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来源：上海市商务委员会