对市政协十三届四次会议第1042号提案的答复

童继生委员：

您提出的《关于开行中欧班列增强上海转口贸易枢纽能级的建议》提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、办理概述

您在提案中指出，上海要提升国际贸易中心能级，就要充分利用国内国际两个市场、两种资源，建设国内大循环中心节点、国内国际双循环战略链接，在更高的起点上构筑服务全国、辐射全球的新平台、新网络，开行中欧班列是一种可行的实现路径。建议尽早开行从上海出发的中欧班列、尽快出台开行中欧班列的配套政策、加强与中欧班列沿线国家的产业联动及货运数据融通。

收到您的提案后，市商务委会同铁路上海局、上海海关、市交通委等相关部门进行了认真研究。我们认为，您的建议对于当前稳定外贸发展及提升上海国际贸易中心能级与全球资源配置能力、强化开放枢纽门户功能，具有重要的参考价值。

二、对建议的答复

（一）关于“尽早开行从上海出发的中欧班列”的建议

近一年来，因受疫情影响，国际进出口运力紧张、运费高速上涨，上海进出口企业对本市开行中欧班列的呼声强烈。上海对此高度重视，市领导多次对中欧班列工作作出指示批示，并多次召开专题会议协调部署相关工作。收到您的提案后，市商务委会同上海海关、铁路上海局集团、市交通委、闵行区、东方国际集团等相关单位把提案办理与全力落实市委、市政府交办的任务相结合，加快筹备开行中欧班列的各项工作。市商务委成立工作专班，与相关单位建立联动机制，加强机制创新，协调解决平台公司筹建、线路与运价资源、车站选址、海关监管场所建设等相关事宜。上海海关确定主管隶属海关、指导监管点建设，设立申报专窗和审核专岗，组织开展申报、查验、放行等全流程测试，采取预约查验等措施确保中欧班列出运货物随到随验、快验快放。铁路上海局提前铺画开通满洲里、二连、阿拉山口、霍尔果斯四条中欧班列线条，同时对装车组织站的选取、平台公司的业务工作等进行指导，并协助做好海关监管点设置工作。市交通委努力巩固和提升国际海空枢纽能级，同时针对国铁集团现行运输规则禁运锂电池等规定，提请国家层面对现有标准进行适应性修订。经各方共同努力，“中欧班列-上海号”已于 9月28日正式开通。

（二）关于“尽快出台开行中欧班列的配套政策”的建议

本市中欧班列运行政策在前期充分听取包括东方国际集团在内的相关单位意见的基础上，明确采取“政府引导、市场运作、企业化运营”的方式。同时，为支持中欧班列发展，本市已协调中铁集装箱公司给予“中欧班列-上海号”特定运价，目前已给予上海-汉堡线境外段运价8.8折、国内段运价8折优惠，同时提供订舱及境外段支持等相关服务；并围绕铁路运输层面满足重点企业出口需求，正在研究对重点产业、重点企业使用中欧班列渠道出口的扶持政策。此外，市外经贸发展专项资金对本市企业和单位开拓国际市场、培育自主品牌、发展国际分拨贸易以及对外贸易公共服务体系建设等均有支持政策，各区也对贸易主体有支持政策。

（三）关于“加强与中欧班列沿线国家的产业联动及货运数据融通”的建议

近年来，本市与中欧班列沿线国家的产业与贸易互动保持较快发展势头。为促进“中欧班列-上海号”发展，本市协调了全国中欧班列的统一经营和全程服务平台中铁集装箱公司帮助提供相关服务，该司已建立了与沿线国家的长效沟通机制，建设了中欧班列集成信息平台，提升数字化水平，提供“一站式”综合服务和铁路“快速通关”业务。同时，本市离岸贸易发展加速，今年上半年，全市经常项下离岸贸易规模327.4亿美元，同比增长67.1%；自由贸易帐户项下离岸经贸业务规模74.8亿元人民币，同比增长73.1%。为解决离岸贸易货物流、订单流和资金流“三流分离”瓶颈，增强企业、商业银行和监管部门之间的信息共享，金桥管委会、自贸试验区保税区管理局、临港新片区管委会等开展了搭建信息化平台的探索。今年9月18日，市政府办公厅印发《关于本市加快发展外贸新业态新模式的实施意见》，提出“加快提升贸易发展能级”“加快推进贸易创新数字赋能”，明确“打造离岸贸易创新发展高地”“打造国际贸易分拨枢纽”等政策措施，为加强境内外产业联动及数据融通提供了政策支持。下一步，我们将加快推动相关政策措施落实落地，进一步促进与沿线国家经贸往来，为上海外贸发展开拓新的增长空间。

再次感谢您的宝贵建议，希望能与您经常保持联系，并继续得到您的支持。

市政协提案办答复件样张

                              上海市商务委员会

                                   2021年10月21日

（此件主动公开发布）

联系人姓名：刘迪玲                      联系电话：23110690

联系地址：世博村路300号7号楼905室    邮政编码：200125