对市政协十三届四次会议第0255号提案的答复

陈金隆委员：

您提出的“关于推进在线商业发展格局的建议”的提案收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

一、对本提案办理概述

收到您的提案后，市商务委高度重视，会同市发展改革委、市经济信息化委等部门认真研究。近期，市商务委发布了《全面推进上海数字商务高质量发展实施意见》，并正在加紧制定《上海商业数字化转型实施方案（2021-2023年）》。我们认为推进在线商业发展，对于上海商业数字化转型至关重要，能够有效提高市民群众的感受度和便利度，对于您的建议，我们将积极予以采纳。

二、对提案建议的答复

（一）关于“重视数字化基础设施建设”的建议。数字化基础设施对于城市数字化转型至关重要，2020年市发展改革委会同有关部门制订了《上海市推进新型基础设施建设行动方案》，全面提速新网络、新设施、新平台、新终端建设，面向生活领域加快铺设智能末端配送设施，面向医疗领域加快布局“互联网+”医疗基础设施，面向教育领域加快培育新型数字化学校，面向交通领域加快布设新能源终端，面向物流领域加快建设智慧物流基础设施，面向枢纽领域加快打造智能化“海空”枢纽设施。市商务委在加快推进商业数字化基础设施建设。一是完善城市物流基础设施。优化城市物流配送网点布局，形成高效便捷绿色的商贸物流网络。推进物流仓储设施智能升级建设，对离散的仓储市场进行标准化、信息化整合，建立网络化、共享型仓储平台。引导生鲜电商加快建设冷链物流体系，优化前置仓布局和规模，到2023年新建改建300个左右生鲜前置仓和3个城市分选中心。二是优化智能末端配送体系。构建覆盖15分钟社区生活圈和住宅小区的智能末端配送体系。加大智能快件箱在社区、商务楼宇、医院、学校、机关和园区等场所的布设力度，到2023年新建智能快件箱1.2万组以上，基本实现社区全覆盖。在有条件的区开展智能取餐柜示范试点。三是加快智慧零售终端建设。鼓励智能售货机、智能饮料机、智能回收站等各类智慧零售终端发展。在社区、商务楼宇、交通枢纽、医院、学校和园区等场所，以垂直、细分、智能的商业模式，打造一批覆盖面广、类型丰富的新零售应用场景。

（二）关于“依托平台，差异化发展”的建议。发挥电商平台赋能作用，是带动商业数字化转型的重点举措之一，市商务委将加快商业数字化主体培育。一是加快实体商业企业数字化创新。推动连锁商业企业向全方位、全渠道、全流程数字化转型，提升数字化经营能力，实现品牌数字化、客户数字化、供应链数字化、场景数字化和组织架构数字化。推动实体商业提升基于大数据的商铺选址、经营决策、招商决策、消费分析、全渠道营销等智慧经营能力。二是培育商业数字化领军企业。在综合百货、大宗商品、生鲜食品、生活服务、工业品、农产品等领域，培育一批数字化水平领先、便民惠民利民、具有引领效应的百亿千亿级电子商务标杆企业。鼓励线上平台与实体商业深度合作，打造智能化、定制化、体验式的商业新业态新模式。三是鼓励老字号企业数字化改造。培育一批老字号数字化转型示范企业，重点推动老字号产品数字化、营销数字化、场景数字化和运营数字化。鼓励老字号新品线上发布，引导新媒体推广宣传自主品牌。支持老字号集合店、旗舰店与电商平台、第三方技术供应方开展合作，推动线下店铺运营的数字化转型。支持老字号与技术型企业合作建设智慧运营体系。四是推进网络新消费品牌建设。支持电商平台整合网络直播、社交媒体、产品供应链以及各类专业服务机构等资源，到2023年形成100个左右具有特色和影响力的上海网络新消费品牌。鼓励电商平台发挥大平台、大流量优势，与上海制造品牌、商业品牌开展深层次合作，设立上海品牌专区，开展C2M反向定制，推出国潮新品等品牌计划。

（三）关于“打造线上线下融合新空间”的建议。打造数字载体，加快线上线下融合，是商业数字化转型的重点领域，市商务委将加快推动数字载体建设。一是建设商业数字化转型示范区。支持浦东、黄浦、静安等创建“国际消费中心城市数字化示范区”；支持长宁、普陀等创建“生活服务数字化示范区”；支持嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇五个新城创建“新城商业数字化示范区”。二是打造线上线下联动的公共平台。以“五五购物节”为重要载体，推动消费内容、消费模式和消费场景的数字化升级。结合中国国际进口博览会、上海旅游节、上海时装周等，打造一批具有全国影响力、线上线下联动的节庆活动平台。支持电商平台打造全球新品网络首发平台。发挥“上海购物APP”等平台功能，打造会商旅文体联动的数字化载体。三是建设数字化商圈商街。建设10个左右在全国具有示范引领作用的数字商圈商街，实现精准营销、虚拟导购、智能购物、AR互动、无感支付等功能，提升消费者体验感、商户经营效率和商圈服务能级。支持电商平台与南京路商圈、徐家汇商圈、淮海路商圈、豫园商圈、五角场商圈、虹桥商圈等重点商圈商街在流量和数据方面开展合作，形成示范。市经济信息化委已将“数字商圈无忧购”列入今年的城市数字化转型重点场景之一，推进南京路步行街、虹桥商圈等开展AR/VR技术应用，融合线上线下服务，打造在全国具有示范引领性的数字商圈商街；打造数字商圈公共服务平台，提升数字商圈技术应用能力，推进商业全链路数字化升级，发展高水准的数字商务服务业。

下一步，市商务委将会同相关单位认真吸纳您的建议，尽快出台《上海商业数字化转型实施方案（2021-2023年）》，紧抓数字化变革和数字经济发展契机，把数字化转型作为上海商业“十四五”发展的主攻方向之一，围绕商业领域线上线下深度融合和创新，坚持整体性转变、全方位赋能、革命性重塑，推进新流通、新零售、新服务发展，全面提升商业数字化、网络化、智能化水平，加快推进我市商业数字化转型，更好满足新型消费需求，更快促进商业流通创新。

再次感谢您的宝贵建议，希望能继续得到您的关心和支持。

                               上海市商务委员会

2021年5月31日

（此件主动公开发布）

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