对市政协十三届二次会议第0175号提案的答复

沪商政协提案〔2019〕99号

对市政协十三届二次会议

第0175号提案的答复

杜东方委员：

您提出的 “关于加快农产品供应链优化发展的建议”的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

　　一、办理概述

市商务委收到您的提案后高度重视，会同市财政局、上海银保监局等相关部门，认真研究提案内容。经收集汇总相关部门的会办意见，我委起草了本提案的答复意见，并与您进行沟通。

感谢您在提案中针对如何加大扶持农产品供应链企业销售渠道的开拓，加快推进农产品智慧供应链平台建设；加强农产品电子商务线上线下相结合，建设和完善农产品信息化体系建设；推进供应链金融服务于实体经济；完善食品安全追溯体系建设等方面提出很有建设意义的意见，我们将重点从推进重要产品追溯体系建设、发展现代供应链体系、推动农产品供应链金融服务等方面推进农产品供应链发展。

二、对提案建议的答复

（一）推进重要产品追溯体系建设

1、加强基于物流化的追溯系统建设。推进批发市场等供应链核心企业进行信息化改造，打通从产地、集散地到销地的追溯链条，推动核心企业应用标准化托盘、周转箱开展追溯系统建设，将产品流通过程信息记录在托盘、周转箱追溯标签中，实现追溯信息准确、有效传递，提升企业信息化管理水平。

2、加强基于技术创新应用的追溯系统建设。随着包装化、智慧物流、智能手机的运用和发展，积极推进从生产源头到销售终端的二维码信息追溯新技术应用，市民通过智能手机扫描二维码，立即显示出产品的来源、去向、检测、日期、人员等相关追溯信息。

3、推进重要产品追溯品类覆盖范围。以本市重要产品追溯体系示范项目建设为契机，依托上海已建成的肉类蔬菜追溯系统，稳步扩大重要产品追溯覆盖范围,本次86个示范项目已覆盖食用农产品、食品、药品、主要农业生产资料、特种设备、危险品和其他特色产品（如宝玉石）等7大类。

4、推动企业通过建设追溯系统提升管理水平。通过开展重要产品追溯示范项目，引导企业把追溯体系建设作为强化全过程质量管理的重要手段，落实企业主体责任意识，对内，实现品质内控，提高产品生产安全性，实现从原料到产品全过程可溯源，提高产品安全质量控制及风险控制能力；对外，贯穿各信息系统，实现品牌提升，实现与消费者的直接沟通，为企业品牌建设提供各种信息技术手段支持，进而促进企业经济效益稳步提升。

（二）推进农商互联构建农产品流通现代供应链体系

1、强化冷链物流体系建设。推进蔬菜等农产品“最前一公里”产地冷库等设施建设，加强蔬菜产地“预处理”能力，提高商品化率，减少流通运输过程产生的损耗；大力推进物流标准化体系，推广从生产基地到批发（配送）中心再到零售终端“全程不倒筐”模式；采用环保、可降解的包装物运输蔬菜等农产品，减少因包装物、蔬菜等农产品而产生的生活垃圾。

2、强化供应链末端惠民服务能力。推进农产品流通企业、新型农业经营主体建设或改造农贸市场、菜市场等农产品零售市场，完善末端销售网络，发展联合采购、统仓统配等模式，降低流通成本，提升惠民服务功能。

3、提升标准化和品牌化水平。推动建立覆盖本地特色优势农产品种养加工、检验检测、质量分级、标识包装、冷链物流、批发零售等各环节，国标、地标、团标、企标有机结合的全产业链标准体系，推动标准推广应用，打造一批低于特色突出、产品特性鲜明的区域公用品牌，开展品牌推广，提升标准化、品牌化水平。

（三）推进农产品供应链金融服务建设

1、开展“农超贷”金融推广服务。上海农商银行制定了《上海农村商业银行“农超对接”综合授信业务管理办法（试行）》，在农业龙头企业和农民专业合作社向大型超市的直销贸易活动中，通过产品创新，进一步加大对涉农贷款的支持力度，为农业龙头企业及广大农民专业合作社拓宽融资渠道，在缺乏有效担保的情况下，借用第三方优质企业信用，切实解决短期融资困难的问题。

2、拓宽农产品企业融资渠道。加大对农产品供应链企业服务功能，综合利用加工短缺产能和重要特色农产品原料收购的信贷支持力度，合理提高授信额度，允许符合条件的企业流动资金贷款周转使用，满足企业对差异化金融服务的有效需求。不断创新产品和服务，加大对农业产业化龙头企业的信贷支持，引导担保机构（安信农保、中小微企业担保基金等）对农产品供应链业务进行担保增信，建立多层次风险缓释措施和风险分担机制。建立偿还意外风险保障制度，拓宽农产品企业融资渠道。

再次感谢您的宝贵建议。在各有关部门的共同努力下，我们将继续推进农产品供应链发展工作。同时，也希望得到您一如既往的关心和支持，共同促进本市农产品供应链优化发展。

                              上海市商务委员会

                                   2019年5月27日

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