- 上海市商务委员会“以案释法”云课堂之RCEP亮点浅析
- 上海市商务委员会“以案释法”云课堂 ——开讲！
- 当前国际疫情持续蔓延，世界经济衰退，我国外贸外资及商务领域面临复杂形势。
- 为深入贯彻习近平总书记的重a要指示批示精神，落实党中央、国务院决策部署，上海市商务委员会将通过“以案释法”云课堂，邀请各方专家，就企业当下关注的热点话题，用深入浅出的视频访谈形式，结合国际国内经贸领域的典型案例，对相关法律法规与国际协定进行讲解，以提高企业的法律风险意识，助力企业安全合规地发展。
- 1.RCEP概况
- RCEP，英文全称为The Regional Comprehensive Economic Partnership，中文为《区域全面经济伙伴关系协定》，是东盟十国和中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰在今年11月15日正式缔结的多边自贸协定。RCEP内容主要包括序言、20个章节和4个附件承诺表，涵盖了货物贸易、服务、投资、知识产权、自然人移动等主要内容。其中在服务贸易、投资章节，我国首次在一份多边自贸协定中对贸易和投资开放措施及保留措施做了详尽的约定。
- 2.RCEP的亮点
- 最近一两年，全球贸易单边主义抬头，中美贸易争端骤起，新冠疫情肆虐，这种大环境下签署RCEP，对中国而言，政治意义毋庸置疑。从经济角度来说，RCEP的签署也有利于东亚和东南亚的区域经济的整合，从而也会推动世界经济发展。
- RCEP之所以备受关注，原因在于以下亮点：
- 一是覆盖的范围大，形成了“全球最大规模的朋友圈”。RCEP覆盖了全球30%的人口数量、30%的经济体量以及27.4%的全球贸易总额。
- 二是加入的成员广，新增了两对重要国家间的自贸关系。以往中日、日韩之间是没有关税协议安排的，RCEP新增了中日、日韩两对自贸关系，尤其是中日之间实现了自贸关系的历史性突破。
- 三是承诺的水准高，体现了我国最高的开放水平。货物贸易在10年内，在15国之间将有90%的货物实现零关税，超过了WTO《货物贸易总协定》开放的85%货物种类。服务贸易方面，中国承诺的服务部门数量在入世承诺约100个部门的基础上，新增了研发、管理咨询、制造业相关服务、空运等22个部门，并提高了金融、法律、建筑、海运等37个部门的承诺水平。投资领域方面，中国和其他14国都采取负面清单的方式对非服务业的投资领域做出较高水平的承诺。
- 3.RCEP将有力地推动跨境投资
- RCEP的关税减让协定与原产地规则将会有力地促进跨境投资，原因何在呢？
- 首先，RCEP的关税减让承诺将在区域内优化产业，促进投资。举个例子说明，假如中国从澳大利亚进口山羊绒原材料，在中国织成羊绒布料，成品布料再出口到越南制成西装，之后再出口到日本。按照RCEP的关税承诺表，上述每个环节最终会是免税的，因此每个环节都可以充分利用各成员国的产业优势，如澳洲的原料、中国的纺织、越南的廉价劳动力优势等，而无需每个国家都有完整的产业链和供应链，都去养羊、织布、做衣服。随着RCEP在各国的落地、规则的统一、政策透明度的提高，加上RCEP协定中保护贸易、压缩交易成本的措施，区域产业供应链的整合和优化将是大势所趋，因此而带来的成员国之间的相互投资也将不断增加。
- 其次，RCEP的原产地规则也颇具亮点，对跨境投资具有极大的促进作用。
- 一方面，RCEP第三章第四、五条所约定的区域原产地累积原则，对跨国公司整合和优化本地区的产业链分工、降低产品的最终生产成本具有积极的推动作用。例如，在没有RCEP之前，中国企业进口来自澳大利亚、马来西亚、泰国的原料，在中国加工制造运动鞋，如出口到东盟各国，需满足在中国本土增值达到40%才能被认定为原产地来源于中国，从而根据东盟自贸协定享受关税优惠；而在RCEP项下，在确定出口产品原产资格时，来自RCEP任一缔约方的价值增值都可以在判定总价值增值时被计算在内。在中国最终制造加工的运动鞋，只要原料及成品在上述成员国（含中国）价值增值累积达到40%，则可享受协定优惠政策。区域累积原产地规则势必会推动区域内产业链整合和资源技术分配的优化，降低最终产品的生产成本，从而有效地吸引区域内的投资。
- 另一方面，RCEP在第三章第十九条首次提出背对背原产地证明的概念，即根据第十六条“原产地证明”，中间缔约方的签证机构、经核准出口商或出口商可以签发背对背原产地证明。假如一家中国外贸企业想将一批自马来西亚批发的、并且由马来西亚出口商出具原产地证明的运动鞋拆分出口至日本、韩国等其他RCEP成员国，该企业可以在原始的原产地证明的数量和有效期之内，再次分批分期灵活出具原产地证明，使得该批运动鞋出口分销时仍然能够享受RCEP协定税率。这种创新可以极大地提高企业在销售策略以及物流安排方面的灵活性。
- RCEP的上述协定，最终都会有利于区域内产品制造成本、运输成本的降低与利润的增加，从而势必会在促进区域内跨境投资的同时，吸引区域外资本进入。
- 4.RCEP对中国外资和其他企业的积极影响
- 我们预计RCEP将会对我国外资以及其他企业会产生如下积极影响：
- 稳定现有外资 ——中国是目前全世界唯一拥有联合国产业分类中所列的全部工业门类的国家，随着RCEP成员产业政策的协调一致，大环境不变的情况下，现有在我国具优势产业地位的外商投资将会得到巩固和稳定。
- 吸引更多外资 ——RCEP基本体现了中国目前为止最高程度的开放水准，与最新的2020年《外商投资负面清单》的管理措施保持一致。今后中国也将进一步放宽外资领域的准入限制，例如数据中心、云服务等增值电信业务领域。相信这些领域的进一步开放，加上产业链和供应链的优化，将会吸引更多来自RCEP区域内和区域外的外商投资。
- 促进对外投资——RCEP的落地可以为国内企业向东盟以及“一带一路”市场投资提供政策支撑，使得国内企业可以在区域内各市场大展拳脚。最典型的案例是，目前浙江企业家投资东南亚已经成为了潮流，东南亚市场劳动力廉价，市场潜力巨大，而RCEP带来的政策利好，会加速企业投资东南亚建设工厂和开拓市场，预计未来会有更多企业家参与东南亚的投资。另外一个例子就是跨境电商，RCEP关税壁垒的取消以及海关程序的简化将会大大促进跨境电商的发展，同时也会带动在我国相对成熟的与电商平台相关的技术（例如支付、物流和仓储等）在成员国的投资热情。
- 便利贸易型企业的区域内扩张——货物贸易方面，作为区域内的贸易大国，“中国制造”可以更好地满足其他国家的市场需求，增强市场竞争力，货物贸易将更具有可持续性。同时，在现有的中美经贸摩擦背景下，RCEP无疑为中国的贸易企业提供了成本更低、竞争力更强的广阔市场。
- 提高服务型企业的国际竞争力——通过RCEP中各国做出的服务贸易领域较为灵活的开放承诺，中国的服务型企业可获得与各国本土企业同台竞争的机会，从而可以为中国企业向RCEP其他成员国的消费者或企业提供服务提供更大平台，而中国企业也可以在这样的环境下通过与其他大公司同台竞技而获得提升。
- “以案释法”云课堂系列
- 感谢汉坤律师事务所合伙人唐志华律师的分享。
- 视频嘉宾：汉坤律师事务所合伙人 唐志华律师
- 视频主持人：法嘉LAWPLUS创始人 周欣如女士
- 在接下来的两个月里，我们还会请到更多的行内资深专家，来为大家讲述仲裁条款、单用途预付消费卡、企业海外运营合规、特许经营认定、出口管制、合同相关以及海关风险等热门重点话题，助力企业合规成长！
- 主办单位：上海市商务委员会