2010上海市商务委员会政府信息公开工作年度报告
发布日期（2011-02-21）
引 言
本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由上海市商务委员会编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开类行政复议、行政诉讼和举报申诉等情况，咨询处理等相关政务公开工作情况，存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表、示意图等。本年度报告的电子版可以在本委政府网站www.scofcom.gov.cn上下载。本年度报告中所列数据的统计期限自
一、概述
根据《规定》要求，本委从
推进政府信息公开，是提高政府工作透明度，政府管理和服务水平的重要要求，也是建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的重要内容。2010年市商务委的政府信息公开工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照把上海建设成为“行政效率最高、行政透明度最高、行政收费最少的行政区之一”的目标，紧紧围绕本委工作大局和中心任务，进一步巩固政府信息公开工作基础，完善政府信息公开工作机制，推动政府信息公开工作创新。
1、强化组织保障。为顺利推进政府信息公开工作，保证工作的有序推进，建立了“主要领导亲自抓，分管领导重点抓，职能部门具体抓”的工作机制。根据领导变化、调整市商务委政府信息公开领导小组，委主要领导担任组长，分管领导具体负责，小组成员分别由办公室、条法处、监察室、机关党委、人事处、财务处组成，小组定期召开会议，负责牵头部署本委的政府信息公开工作，办公室具体负责推进落实相关工作的开展。
2、加强制度建设。为推进《条例》和《规定》的实施，结合商务工作的实际，制定和完善《上海市商务委员会政府信息公开申请流程》、《上海市商务委员会政府信息公开指南》和《上海市商务委员会政府信息公开目录》。同时修改完善内部工作流转程序，修订我委对依申请政府信息公开的内部工作流转单。结合市商务委工作实际，制作对依申请公开政府信息的各类《答复书》、《告知书》、《意见征询函》等格式文本。严格要求经办人员认真处理每一件信息公开申请，加大督办力度，提高办理效率，做到及时便民。
3、完善工作机制。
坚持和完善公文类信息审核机制。修订市商务委发文拟文稿，在办文阶段执行信息公开和保密同步审核机制，明确公文主动公开、依申请公开和不予公开的属性。
规范处理依申请公开申请。对每一件申请做到受理、拟办、办理、审核、答复等程序，并按规定进行保密审查。
坚持和完善依法征询第三方意见的工作机制。围绕市商务委的机构职责，按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，对政府信息公开后有可能涉及第三方合法权益的，以《政府信息公开征询意见函》、《权利人意见征询单》的形式书面向第三方征询意见。
加强沟通协调机制。对政府信息涉及委内多个部门的，相互协调并取得一致后进行公开。对联合发文的，及时和相关行政机关进行沟通和确认。
4、年度重点工作。
根据《条例》、《规定》、《上海市人民政府关于进一步加强政府信息公开工作的若干意见》（以下简称《若干意见》）的要求，明确2010年市商务委政府信息重点公开的范围，对重点公开的内容进行梳理整合。
清理行政审批事项。对市商务委网上办事行政审批事项内容进行梳理，建立完善网上办事系统。积极推进并联审批，梳理外商投资企业设立审批阶段并联审批有关事项，对具体流程作了进一步规定，建立起覆盖市、区两级政府外交工作主管部门的统一办事平台。
以世博服务为重点，积极做好公共服务类信息的公开。及时发布世博会特许商品相关信息、各类主副食品批发行情，商贸、服务行业的最新动态等，确保与公众生产、生活密切相关的各类便民服务信息准确。
对市商务委政策进行相关解读及热点跟踪，如家电以旧换新、现代物流、电子商务、跨境人民币结算等。
对市商务委财政专项资金的申报、使用、管理等情况进行公开。
开展主任信箱、网上咨询、监督投诉等互动平台，并对可公开的逐条反馈。加强便民服务，提供电子地图、邮件及短信订阅等。
5、信息公开载体建设。进一步完善市商务委政府网站的信息公开功能，不断增加公开内容，提高时效性，增强公开效果。开设公共查阅室，放置《指南》和《目录》，提供电脑设备供社会公众查阅。公布声讯咨询电话，为公众提供8小时的行政许可事项办理等方面的咨询。每季度向图书馆、档案馆报送主动公开的政府信息。按照及时便民原则，拓宽信息公开渠道，利用新闻发布会、报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式主动公开信息，真正使信息公开工作“服务全社会、依托全社会、覆盖全社会”。
二、主动公开政府信息情况
本委按照《条例》、《规定》，坚持“公开为原则，不公开为例外”，积极做好主动公开工作。截至到2010年底，本委累计主动公开政府信息595条，全文电子化率达100%。2010年新增的主动公开政府信息206条，全文电子化率达100%，较上年度同期主动公开量增加72％。其中，机构设置类信息3条，占1%；政策法规类信息20条，占10%；规划计划类信息0条，占0%；业务类信息140条，占68%；其他类信息43条，占21%。
（一）主动公开范围
我委主动及时地公开了机构职责类、政策法规类、规划计划类、行业指导类、专项资金类等政府信息。根据《条例》、《规定》和《若干意见》的要求，进一步加大政府信息公开力度。
机构职能方面，公开了我委的主要职责、下属处室和人员编制，同时也公开了我委领导照片、简历、分工及人事任免。
行政许可（审批）公开方面，我委对行政审批事项（行政许可事项）进行了梳理，以办事事项为核心，整合办事要素，公开办事指南、办理机构、法律法规等要素。
公共服务方面，公开了主副食品批发价格，世博会特许商品信息，商贸、服务行业相关政策解读等。
（二）主动公开途径
在主动公开政府信息工作中，为方便企业和社会公众，主要通过建设政府网站和开设公共查阅室，同时借助新闻发布会、报刊、广播、电视等公共媒体进行政府信息公开。
结合部门业务和特有资源，进一步加强门户网站内容建设，调整、优化、充实网站栏目，逐渐形成了“商务统计”、“民生工程”、“电子商务”、“世博会特许商品”等一批具有一定影响力、深受企业和公众欢迎的栏目。
开设公共查阅室，放置《指南》和《目录》，提供电脑设备供社会公众查阅。公布声讯咨询电话，为公众提供8小时的行政许可事项办理等方面的咨询。同时，将主动公开政府信息的电子版和目录报送市档案馆和图书馆，方便市民查阅。
举办市商务委领导网上问答活动，设置主任信箱、投诉信箱、网上咨询，加强互动交流。
设立统一的办事大厅，建立多个业务受理窗口和电子公告屏、排列叫号系统，方便企业进行各类业务办理，同时增加审批透明度，加强社会监督。
三、依申请公开政府信息情况
（一）申请情况
本委2010年共受理政府信息公开申请16件，其中当面申请12件，传真申请0件，电子邮件申请0件，网上申请1件，信函申请2件，其它形式申请1件。
从申请的信息内容来看，约75％是涉及外资信息，19％是涉及内贸信息，其余是涉及机构历史沿革等信息。
（二）申请处理情况
在16件政府信息公开申请中，已经答复的为16件。
在已经答复的16件申请中，“同意公开”的12件，占总数的75％，主要涉及外资、机构历史沿革等信息。“同意部分公开”0件，占总数的0％。
其他情况4件。其中， “非《规定》所指政府信息” 0件，占总数的0％；“信息不存在”1件，占总数的6％；“非本机关职责权限范围” 2件，占总数的13％；“申请内容不明确” 1件，占总数的6％；“重复申请” 0件，占总数的0％；“不予公开”0件，占总数的0％；“非政府信息公开申请” 0件，占总数的0％。
其他需要说明的情况。2010年度本委依申请信息公开申请数较上年度有所减少，主要是采取措施，加大了政府信息主动公开的力度，另一方面，申请人对各行政机关的主要职责也逐渐了解，盲目申请的情况有所减少。
（三）依申请收费及减免情况
依申请收费及减免情况：无。
四、复议、诉讼和申诉举报等情况
本委2010年度发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案1件，其主要事由是对本委由于涉及机构调整，档案已移交，“非本机关掌握政府信息”答复的决定不服，申请行政复议。被行政复议处理机关确认违法和有瑕疵的案件有1件。本年度未发生与诉讼有关的费用。
发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政诉讼案0件。
发生针对本部门有关政府信息公开事务的举报申诉0件。
其他需要说明的情况。行政复议发生后，本委领导高度重视，组织相关人员积极予以应对，妥善处理争议。针对申请情况和复议结果，我委认真分析原因，深刻吸取教训，深入查找隐患，确保政府信息公开工作在新的形势下更加严密和规范。
五、咨询处理等相关政务公开工作情况
本委2010年度共接受市民咨询2938次，其中公共查阅室接待12次，咨询电话接听1560次，当面咨询接待21次，网上咨询1345次。本委2010年度政府信息公开专栏访问量为723388次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：最新信息公开、政府信息公开目录、政府信息公开年报、政府信息公开指南。
六、主要问题和改进措施
虽然我委在推进政府信息公开工作方面取得了一定成绩，但也清楚地认识到目前工作中还存在问题和不足。2011年，市商务委政府信息公开拟重点就以下几个方面开展工作：
1、继续推进在线办事系统建设
进一步扩大网上审批事项的范围，提供更多项目申报便利服务。进一步简化审批程序，减少审批环节，完善网上电子审批平台功能，实现各个行政审批部门之间的信息互换和资源共享，切实为企业和公众提供便利。
2、充分发挥政务大厅功能
扩大统一受理行政管理事项范围，提高现场服务质量，加强安全管理。将能纳入大厅统一受理的事项都纳入，提高“一个窗口对外“的工作效能。
3、贯彻落实好《条例》、《规定》和《若干意见》
邀请有关专家举办政务公开培训讨论，进一步提高我委工作人员的政务公开和政府信息公开意识和水平。重点做好依申请公开信息的答复，确保按时按要求答复。同时强调政府信息公开的保密要求。加强政府信息公开工作的主动性，努力提高行政权力运行透明度，为企业和社会公众提供更加及时、准确的政府公开信息服务。
七、说明、附表、附图
（一）其它说明
本年度新增主动公开政府信息的统计范围仅限本委机关，不包括下属依法行使行政职权组织。统计期限为2010整个自然年。
（二）附表、附图
附表一 主动公开政府信息情况统计
|
指标 |
单位 |
数量 |
|
本年度主动公开政府信息数 |
条 |
206 |
|
其中：较上年度同期增加率 |
- |
72% |
|
全文电子化政府信息数 |
条 |
206 |
|
新增行政规范性文件数 |
条 |
23 |
附表二 依申请公开政府信息情况统计
|
指标 |
单位 |
数量 |
|
依申请公开信息目录数 |
条 |
24 |
|
受理申请总数 |
条 |
16 |
|
其中：1.当面申请数 |
条 |
12 |
|
2.传真申请数 |
条 |
0 |
|
3.电子邮件申请数 |
条 |
0 |
|
4.网上申请数 |
条 |
1 |
|
5.信函申请数 |
条 |
2 |
|
6.其它形式申请数 |
条 |
1 |
|
对申请的答复总数 |
条 |
16 |
|
其中：1.同意公开数 |
条 |
12 |
|
2.同意部分公开数 |
条 |
0 |
|
3.“非《规定》所指政府信息”数 |
条 |
0 |
|
4.“信息不存在”数 |
条 |
1 |
|
5.“非本机关职责权限范围”数 |
条 |
2 |
|
6.“申请内容不明确”数 |
条 |
1 |
|
7.“重复申请”数 |
条 |
0 |
|
8.不予公开总数 |
条 |
0 |
|
其中（1）“国家秘密”数 |
条 |
0 |
|
（2）“商业秘密”数 |
条 |
0 |
|
（3）“个人隐私”数 |
条 |
0 |
|
（4）“过程中信息且影响安全稳定”数 |
条 |
0 |
|
（5）“危及安全和稳定”数 |
条 |
0 |
|
（6）“法律法规规定的其他情形”数 |
条 |
0 |
|
9.其他 |
|
0 |
附表三 咨询情况统计
|
指标 |
单位 |
数量 |
|
提供服务类信息数 |
条 |
177 |
|
网上咨询数 |
人次 |
1345 |
|
现场接待人数 |
人次 |
21 |
|
咨询电话接听数 |
人次 |
1560 |
|
网站专栏页面访问量 |
人次 |
723388 |
附表四 复议、诉讼情况统计表
|
指标 |
单位 |
数量 |
|
行政复议数 |
件 |
1 |
|
其中：被复议机关确认违法或有瑕疵的 |
件 |
1 |
|
行政诉讼数 |
件 |
0 |
|
其中：被法院确认违法或有瑕疵的 |
件 |
0 |
|
申诉举报数 |
件 |
0 |
|
其中：被确认违法或有瑕疵的 |
件 |
0 |
附表五 政府支出与收费情况统计
|
指标 |
单位 |
数量 |
|
收取费用总数 |
元 |
0 |
|
其中：1.检索费 |
元 |
0 |
|
2.邮寄费 |
元 |
0 |
|
3.复制费 |
元 |
0 |
|
政府信息公开指定工作人员总数 |
人 |
5 |
|
其中：1.全职人员数 |
人 |
2 |
|
2.兼职人员数 |
人 |
3 |
|
处理政府信息公开的专项经费 |
万元 |
0 |
|
处理政府信息公开的实际支出 |
万元 |
0 |
|
与诉讼有关的总费用 |
万元 |
0 |
来源：上海市商务委员会