发挥不同区域和不同领域的特色优势、加快新技术整合应用……上海促进生产性互联网服务平台高质量发展将有这些变化

今天（7月18日）下午，市政府新闻办举行“营造一流营商环境 服务构建新发展格局”系列市政府新闻发布会第七场，主题是“促进生产性互联网服务平台高质量发展”，市商务委主任朱民介绍《关于促进本市生产性互联网服务平台高质量发展的若干意见》，市商务委副主任刘敏、市发展改革委总经济师魏陆、市经济信息化委总工程师葛东波、市地方金融监管局总经济师陶昌盛共同出席新闻发布会，并回答记者提问。

热点问答

上海大宗商品交易服务平台能级高、辐射力强、产业带动作用明显，已成为现代市场体系的重要组成部分

Q 中央广播电视总台：请问上海发展生产性互联网服务平台有哪些优势？今天《若干意见》发布将如何引导生产性互联网服务平台的未来发展？

A 朱民：2014年，市商务委在国内率先发布《关于上海加快推动平台经济发展的指导意见》，建立平台经济联合推进机制，积极培育一批全面整合产业链、融合价值链的资源配置型平台，并会同市统计局率先创立《第三方交易平台统计调查制度》。

经过近十年的培育，本市大宗商品交易服务平台能级高、辐射力强、产业带动作用明显，已成为本市现代市场体系的重要组成部分。11家平台年交易规模超过百亿元，其中6家超过千亿元。本市钢铁平台结算交易量占全国钢铁平台交易总额超过60%，吸引全国钢铁产能70%以上的钢厂进驻交易，企业用户超过60万家，合作仓库超过5000个，物流仓储服务量达5000万吨，国际业务覆盖20多个国家，产能预售、“保价订单”等创新业务已取得试点突破。铁矿石、螺纹钢、有色金属等价格指数参与全球定价机制，被世界四大矿山、国外交易所和国际数据平台采纳发布。工业品电商服务平台发展居全国领先地位。本市4家综合类工业品电商服务平台年累计业务规模接近500亿元，约占全国工业品线上交易规模的四分之一，并与国内400余家物流仓储企业建立合作，搭建覆盖全国“最后一公里”的配送网络。专业化工业品电商服务平台丰富数字化供销渠道，满足企业多元化、一站式采购需求。数字化转型服务平台成为推动各领域企业转型发展的强大引擎。如电商代运营服务平台通过提供建站、推广、物流等服务，帮助传统企业开展网上销售，本市5家平台入选《中国十大电商代运营公司排行榜》；工业互联网平台推动新一代信息技术融合应用，带动制造业数字化、智能化转型。专业服务平台以专业化集成服务，推进产业提质增效。如检验检测服务平台集聚一批头部企业，以占全国2.4%的机构数创造超全国8%的业务收入；本市汽车全生命周期信息服务平台出具的二手车历史车况报告查询量约占全国二手车交易量的48.2%；绿色低碳供应链服务平台助力低碳供应链体系建设，相关平台覆盖全国30%以上产能的钢铁行业客户，并对能源电力行业客户1/6以上的碳资产规模进行管理。

下一步，我们将进一步完善平台梯次培育方案，精准施策，力争通过两三年时间，支持一批平台上升为国家级平台，着力引进一批国家级平台落户上海，鼓励一批平台“走出去”开拓国际市场，引导一批平台丰富区块链、大数据等先进技术应用场景，壮大一批平台优化绿色、高效、完整的产业生态体系，对现代化产业体系形成有力支撑。

力争到2025年，产业互联网平台交易额突破3.3万亿元

Q 澎湃新闻：请问刚才解读政策时提到将尽快形成若干（1+X）政策举措，以促进生产性互联网服务平台发展。请问市经济信息委，下一步将如何推进落实？

A 葛东波：上海生产性互联网服务平台发展已形成万亿级的产业规模、多领域的产业赛道。根据十二届市委三次全会关于发挥生产性服务业对产业升级赋能作用的重要部署，为落实《若干意见》，我们聚焦重点产业发展需求，制订发布了《上海市促进产业互联网平台高质量发展行动方案（2023-2025年）》。力争到2025年，产业互联网平台交易额突破3.3万亿元；引育100家以上的产业互联网平台企业，其中30个以上的头部平台。下一步我们着重从四个方面推进落实。

在推动产业互联网平台“集群”做大做强方面，将联合市商务委、市发改委重点推进建设6类平台，一是建设面向电子信息、生物医药、高端装备、汽车产业、先进材料、时尚消费品等领域的重点产业垂直服务平台。二是建设一批服务一站可寻、产品全网可溯的工业品数字服务平台，加快核心数字产品研发，打造一批工业品模型库和基于平台的智慧供应链解决方案。三是强化工业互联网平台，打造工业互联网与消费互联网贯通发展的创新产品和制造模式。四是做强专业服务平台，提升垂类大模型等技术在平台中的应用力度，构建一批数字采购场景。五是厚植工业原料数字服务平台，搭建钢铁、有色金属等产业的“交易+咨询+供应链金融”综合平台。六是构建跨境产业数字服务平台，打通核心零部件、备品备件的采购渠道，为企业出海提供服务。

在完善平台发展需要的要素保障方面，将从多个方面持续发力。比如，组织创建产业互联网平台总部基地；联合市税务局、上海海关等单位，在税企直连、进出口通关便利度等方面，探索包容审慎的制度供给；联合市人社局，通过重点产业领域人才专项和产业菁英高层次人才专项，加大对人才的支持力度。

在强化平台对产业链的服务能力方面，集中力量构建3类应用场景。一是引导大型制造业企业与平台共建数字化采购等应用场景。二是为中小企业提供一批生产管理服务场景。三是支持平台建设向价值链高端延伸的应用场景。

在营造融合协作的产业生态方面，将大力提升3类服务。一是提升中国（上海）工业品在线交易节影响力，计划举办超100场专题活动。二是建立联合创新体系，搭建产学研合作平台。三是组织发布行业白皮书、开展平台成熟度评价研究等，为行业发展服务。

建立以信用为基础的治理机制，是健全市场经济体系、优化营商环境的关键

Q 界面财联社：《若干意见》提出要建立以信用为基础的新型治理机制，请问如何用好这一机制促进生产性互联网服务平台健康规范发展？

A 魏陆：建立以信用为基础的治理机制，是健全市场经济体系、优化营商环境的关键。借助信用手段，形成透明、可预期的常态化监管制度，可有效降低生产性互联网服务平台合规经营成本，促进行业良性发展。简要来说可以归纳成“三个更”。

一是更优的行政服务。信用治理贯穿行政服务事前、事中、事后的全流程。在事前环节，引导平台企业提高依法诚信经营意识，推广主动信用承诺制度，可以加快各类行政事项的办理进度。在事中环节，建立平台企业信用记录，鼓励平台自愿注册信用信息，推进信用分级分类监管。在事后环节，对平台企业开展守信激励和失信惩戒，建立包容审慎监管机制。

二是更低的监管成本。生产性互联网服务平台是一类新兴业态，对新兴业态的监管我们要探索运用更为高效先进的手段，以信用为基础的新型监管机制可以按照平台企业信用状况采取差异化的监管措施。对信用好、风险低的市场主体，降低抽查比例和频次，努力做到对诚信守法者“无事不扰”。对违法失信、风险较高的市场主体，适当提高抽查比例和频次，列入重点信用监管范围，使监管力量“好钢用在刀刃上”。

三是更好的防范风险。生产性互联网服务平台集聚了大量上下游企业，一旦发生风险，影响面也非常广泛。更好的风险防范有利于平台健康长远发展。通过发挥大数据、区块链等新技术支撑作用，可以有效整合平台企业公共信用信息、市场信用信息和互联网及第三方相关信息，建立风险预判预警机制，对平台企业经营风险和信用状况开展监测评估、预警跟踪和及时处置，从而及早发现防范苗头性和跨行业跨区域风险。谢谢。

鼓励各区结合区域发展定位，加快集聚、培育符合产业特色、发展导向的平台企业

Q 凤凰卫视：生产性互联网服务平台贯穿整个产业链上下游，《若干意见》在实施的过程中有哪些着力点，如何发挥不同区域和不同领域的特色优势？

A 刘敏：根据《若干意见》，我们将打造一批重点区域平台发展集聚地。各重点区域结合区域发展定位，制订各有特色的区域工作方案，梳理储备一批符合区域产业特色、发展导向的平台企业。

浦东新区发挥高端产业集聚及高水平改革开放引领优势，结合浦东产业数字化跃升计划、大企业开放创新中心计划，聚焦四大类平台，到2025年，培育50家标杆企业，打造3-5个示范基地，形成业态丰富、开放多元、规则透明、服务高效的综合性平台集聚区。

自贸区临港新片区以“五个重要”为统领，做强石油天然气、塑化、有色等领域大宗商品交易服务平台，做优跨境贸易、技术交易等专业服务平台，不断提升平台的发展能级和辐射带动力，有力支撑临港新片区国际化体系建设。

虹桥国际中央商务区立足推动国际贸易中心功能取得新突破，聚焦数字化转型和专业服务领域，打造联动全球的生产性互联网服务平台示范枢纽，到2025年，培育1-3家具有全球影响力、资源配置力和创新驱动力的龙头企业；集聚10家以上高成长性企业；争取1-2个国家级和市级平台落地。

宝山区通过规则创新、要素创新和监管创新，培育一批行业龙头和高成长性的大宗商品、工业品电商及绿色低碳供应链领域平台，打造具有国际影响力、全国领先的大宗商品产业生态圈，实现产业规模能级、产业集聚度和市场价值快速提升。

普陀区聚焦有色金属领域，做强大宗商品交易服务平台，通过政策引导，推动企业交易实现“互联网+”，建立有色金属供应链全流程数字化服务体系，拓展金融、物流、信息资讯等配套服务功能，提升有色金属现货价格影响力。谢谢。

新技术的运用是生产性互联网服务平台变革流程、提高效率的金钥匙

Q 新民晚报：前段时间刚刚举行了人工智能大会，《若干意见》中提到生产性互联网平台加快新技术整合应用，请问经信委下一步如何推进这方面工作？

A 葛东波：新技术的运用是生产性互联网服务平台变革流程、提高效率的金钥匙。结合贯彻落实李强总理在近期召开的平台企业座谈会上关于平台经济的指示精神，我们将从以下三点持续发力。

一是落实《行动方案》，打造以新技术赋能的各类平台。在我市六大重点产业集群中，不断引育技术强劲、善于整合资源的平台，例如，面向生物医药，运用MES、区块链等技术培育具有全渠道供给能力的服务平台；面向汽车产业，打造基于区块链和隐私技术的全场景服务平台。此外，还要支持平台引入垂类大模型、产业元宇宙、增强现实等技术，搭建基于订单驱动的专业服务平台；结合多模态大模型、AR/VR等技术，构建商品3D模型、虚拟试用等智能场景；运用区块链、物联网等技术，建设碳管理公共服务平台。

二是聚焦平台特点，构建一批新技术应用场景。我们将落实《若干意见》要求，围绕区块链和大模型两项技术应用，构建一批数据流通、智能选品、智能设计等方向的应用场景，并推进场景落地。一是面向本市生产性互联网服务平台，每半年征集一批应用场景，并按建设成熟度分类管理，滚动推进。二是联合市级相关部门、相关区、行业协会等建立对话机制，按照“一企一策、一场景一专班”，协调解决问题。三是用好市促进产业高质量发展专项资金等政策，对符合条件的项目给予支持。鼓励各区出台配套政策，共推场景落地。四是开展技术对接、案例推广和经验交流，打造新技术应用的先锋高地，营造良好创新生态。

三是聚焦技术创新，积极培育为平台提供大模型等技术支持的企业主体。依托即将出台的本市推动人工智能大模型发展政策，重点支持本市创新主体研发具有国际竞争力的大模型；强化大规模智能算力建设力度，建立绿色通道保障能耗指标，加快建设智能算力承载网。同时，支持建设大模型测试验证与协同创新中心；支持大模型语料数据联盟组建；打造智能算力调度平台；建设软硬件适配测评中心；支持大模型开源社区和协作平台建设。

金融是实体经济的血脉，生产性互联网服务平台的高质量

发展需要发挥金融的支撑作用

Q 第一财经：请问市地方金融监管局，在推动生产性互联网服务推动平台高质量发展方面，金融工作将发挥什么作用，又将如何防范平台风险？

A 陶昌盛：金融是实体济的血脉，生产性互联网服务平台的高质量发展需要发挥金融的支撑作用，市地方金融监管局高度重视这项工作，前期会同各相关部门，积极支持金融机构、金融要素市场与平台加强合作，探索业务创新，并配合做好平台的金融风险监测、防控与处置工作，为平台规范发展夯实基础。结合《关于促进本市生产性互联网服务平台高质量发展的若干意见》的出台，我局将会同国家在沪金融管理部门，配合相关产业部门，继续围绕推动创新发展、加强金融风险防范等方面，加大平台金融支持力度。

在推动平台创新发展方面。积极争取国家金融管理部门支持，结合人民银行金融科技创新监管工具实施、证监会资本市场金融科技创新试点，支持生产性互联网服务平台与金融机构合作，探索在金融科技领域的业务创新工作。鼓励银行、证券、保险等金融机构基于大数据、区块链等先进技术，利用金融科技手段提升金融服务质效，创新发展符合平台及相关企业融资需求的金融产品和服务，为平台发展提供多元化金融支撑。

在加强平台金融风险防范方面。按照国家金融管理部门及本市有关要求，配合相关行业主管部门，加强对平台业务创新的跨前指导与支持，守住合规底线，推动平台依法规范经营。同时，我局配合其他相关部门，建立健全协同高效的联合监管工作机制，梳理联合监管事项清单并动态更新，创新监管方式方法，不断提升监管服务效能。

下一步，我局、市商务委将会同市发展改革委、市市场监管局、人民银行上海总部、上海银保监局、上海证监局等部门，强化部门协同，形成工作合力，聚焦平台利用金融科技发展、金融支持平台业务创新、强化金融风范防范等重点任务，支持平台高质量发展。