对市政协十三届五次会议 第1120号提案的答复

郑春颖委员：

您提出的“关于解封后开放商圈集市、发放数字货币购物券，助力上海复商复市的建议”提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、  对本提案的办理概述

收到您的提案后，我委高度重视，认真研究了提案内容，与市财政局、人民银行上海分行等相关单位就涉及的有关问题进行认真探讨；结合上海建设国际消费中心城市、打响上海“四大品牌”等工作进行深入调研。

您在提案中指出，商贸行业和消费市场受疫情影响明显，并就下一步工作提出了三方面针对性的建议：一是全面开放集市（夜市）经济，助力复商复市；二是发放数字货币购物券刺激消费，拉动上海经济复苏；三是相关政策措施要向上海本地品牌和中国本土品牌适度倾斜，提振本土品牌发展信心。

您的建议对促进消费回补、提振消费信心、加快上海国际消费中心城市建设具有重要参考意义。借此机会，向您的积极建议，以及对提案答复工作的支持表示感谢。

二、  对提案建议的答复

我委及相关单位均对您的建议表示赞同，并已在相关工作中积极采纳并予以落实您的建议，同时将结合后续工作继续推进实施，推动上海国际消费中心城市建设，进一步促进消费、稳住经济基本盘，推动经济加快恢复和重振。

（一）关于“全面开放集市（夜市）经济，助力复商复市”等建议

第一，“五五购物节”作为上海首创的大规模消费节庆活动，今年虽然受疫情影响未能在5月如期举行，但经深入调研、积极谋划，2022国际消费季暨上海“五五购物节”启动活动及首届国际消费中心城市论坛于7月31日在上海展览中心举行。本届“五五购物节”构建“2+12+16+X”活动框架，举办启动仪式、成果发布仪式等2个重要仪式、打响12大标杆活动IP、推出16个区“一区一主题”活动以及X场特色主题活动。我们将发挥政策举措和节庆活动叠加效应，激发市场主体和平台企业积极性，促进消费回补和潜力释放，着力将“五五购物节”打造成为促消费、稳增长、提信心的重要引擎，成为支持市场主体持续创新发展的重要支撑。第二，“五五购物节”标杆活动“2022上海夜生活节”也于8月20日在BFC外滩金融中心正式启动，活动将持续至9月12日。今年夜生活节以“点亮一江一河”为主题，围绕夜购、夜食、夜游、夜秀、夜娱、夜读、夜动等7大领域打造“夜生活会客厅”，发布一批水岸夜生活体验区，推出购物不眠夜、体育运动之夜、“夜以为序”主题展、露台季等特色活动。外滩枫径、思南夜派对、凯田集荟等一批主题夜市活动也纷纷推出，有力提升了商圈人气。此外，还将于9月上旬举办“全球24小时活力城市”论坛，持续促进夜间经济高质量发展。第三，为在常态化疫情防控基础上，严格落实各类露天夜市的疫情防控措施，市疫情防控办8月6日印发了《关于印发<第三届“五五购物节”夜市疫情防控工作指引>的通知》，对“五五购物节”期间举办的各类夜市入场查验、环境消毒、限流限距等疫情防控措施进行了明确，保障各类夜市有序举行。下一步，我们将围绕“24小时活力城市”愿景，继续推动上海夜间经济高质量发展，不断展示夜上海年轻力、烟火气、时尚潮、上海味。

（二）关于“发放数字货币购物券刺激消费，拉动上海经济复苏”等建议

第一，本次疫情对上海消费市场冲击影响严重，需要采取更有力度措施，刺激消费回补、提振市场信心。今年8月，本市发布了《激发创新动能 引领时尚潮流 加快国际消费中心城市建设的若干措施》，提出“要发挥好电子消费券的撬动效应，推动线上线下消费互动，营造一批消费热点”。今年，本市首次投入10亿元财政资金，面向18周岁以上的在沪消费者发放“爱购上海”电子消费券，该电子消费券适用符合条件的零售、餐饮和文旅行业线上线下参与活动的商户，可与商户、电商平台各类优惠叠加使用。电子消费券将分批发放，首轮发放工作已经顺利开展。第二，本市曾在2021年“五五购物节”期间开展数字人民币红包试点活动，深圳、雄安等试点地区也采取发放数字人民币红包等措施刺激消费，均取得了一定成效。据人民银行上海分行反馈，一方面，上海市数字人民币受理环境建设已初见成效，目前全市约有89.9万个试点场景可受理数字人民币支付，但与银行卡、移动支付等支付工具相比，数字人民币受理覆盖面仍有差距。另一方面，现阶段用户主要通过智能手机下载、安装“数字人民币APP”以体验数字人民币支付，需具备一定的条件。因此，为确保消费券的普惠性，人行积极探索将数字人民币红包作为传统消费券（实物或电子形式）的一种补充形式，用户可自主选择领取数字人民币红包或者传统消费券，以保障老年人等特殊群体的权益。下一步，本市将有序推进“爱购上海”电子消费券的发放工作，放大财政资金杠杆效应，积极提振消费市场信心。此外，人民银行上海分行也将根据中国人民银行的统一部署，继续稳妥推进上海市数字人民币试点工作，进一步深化连锁商超、交通出行、文化旅游、电商平台等领域的数字人民币受理环境建设，努力拓展数字人民币在民生政务领域的试点应用。

（三）关于“重点倾斜上海本地品牌和中国本土品牌”等建议

第一，本市积极打造全球新品首发地，搭建国内外品牌展示交流平台，将于今年9月上旬举办2022全球新品首发季启动仪式，聚焦服装鞋帽、化妆品、珠宝首饰、钟表、汽车等高附加值品类，支持国际品牌和本土品牌开展2022全球新品首发季·新品艺术展示。在各全球新品首发地建设示范区遴选一批特色鲜明的商业综合体和特色街区，开展2022全球新品首发季·新品牌快闪秀。支持静安、虹口、长宁等示范区举办上海国际美妆节、上海潮生活节、上海时尚定制周等主题活动。第二，为积极培育孵化本土新品牌，本市聚焦“上海购物”品牌“一老一新”（即老字号和新品牌），着力培育壮大一批市场美誉度高、竞争优势强、发展潜力大的新锐消费品品牌，实施引领性本土品牌培育工程。依托市商业联合会，组织开展引领性本土品牌评价工作。发布2021年度《首发经济引领性品牌推荐榜单》，集中推出林清轩、小蓝象等121个具有引领示范效应的上海新品牌和老字号，完善引领性本土品牌数据库，为讲好新品牌、老字号故事打下了坚实的基础。第三，会同市知识产权局等部门形成工作合力，遴选蔚来汽车、上美集团等30家重点品牌，纳入第九批“上海市重点商标保护名录” 推荐名单。加强“上海购物”“上海制造”联动，聚焦个性美品、科技妆品、精致食品、运动优品、智能用品、生活佳品、工艺创品和城市潮品等领域，加快集聚时尚要素资源，健全时尚消费品产业链，为本土品牌孵化提供产业腹地支撑。下一步，本市将深入挖掘上海产业基础和市场需求，聚焦重点区域、重点领域，培育壮大一批本地和本土品牌，提高消费品有效供给能力和水平，更好满足和引领消费需求。

再次感谢您的宝贵建议和对我们工作的关心支持。我们将继续会同相关部门和企业进一步支持市场主体创新发展，加快建设国际消费中心城市，为经济恢复和重振注入更加强劲的动力。

                               上海市商务委员会

2022年8月29日

（此件主动公开发布）

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