2010上海市商务委员会政府信息公开工作年度报告

( 发布日期:2011-02-21)

 

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《上海市政府信息公开规定》(以下简称《规定》)要求,由上海市商务委员会编制。全文包括概述,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息情况,政府信息公开类行政复议、行政诉讼和举报申诉等情况,咨询处理等相关政务公开工作情况,存在的主要问题和改进措施,并附相关说明和指标统计附表、示意图等。本年度报告的电子版可以在本政府网站www.scofcom.gov.cn上下载。本年度报告中所列数据的统计期限自201011日起1231止。如对本年度报告有任何疑问,请联系:上海市商务委员会办公室,电话:52881111

 

一、概述

根据《规定》要求,本委从200451日起将政府信息公开工作纳入日常工作。专门配备了2名全职工作人员、3名兼职工作人员,设立了2个专门的政府信息公开申请受理点,并开辟公共查阅点,配备专职人员接待,方便公众上门咨询、查阅和受理。截至2010年底,市商务委政府信息公开工作运行正常,政府信息主动公开、依申请公开及答复、咨询服务工作均顺利开展。

推进政府信息公开,是提高政府工作透明度,政府管理和服务水平的重要要求,也是建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的重要内容。2010年市商务委的政府信息公开工作,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,按照把上海建设成为“行政效率最高、行政透明度最高、行政收费最少的行政区之一”的目标,紧紧围绕本委工作大局和中心任务,进一步巩固政府信息公开工作基础,完善政府信息公开工作机制,推动政府信息公开工作创新。

1、强化组织保障。为顺利推进政府信息公开工作,保证工作的有序推进,建立了“主要领导亲自抓,分管领导重点抓,职能部门具体抓”的工作机制。根据领导变化、调整市商务委政府信息公开领导小组,委主要领导担任组长,分管领导具体负责,小组成员分别由办公室、条法处、监察室、机关党委、人事处、财务处组成,小组定期召开会议,负责牵头部署本委的政府信息公开工作,办公室具体负责推进落实相关工作的开展。

2、加强制度建设。为推进《条例》和《规定》的实施,结合商务工作的实际,制定和完善《上海市商务委员会政府信息公开申请流程》、《上海市商务委员会政府信息公开指南》和《上海市商务委员会政府信息公开目录》。同时修改完善内部工作流转程序,修订我委对依申请政府信息公开的内部工作流转单。结合市商务委工作实际,制作对依申请公开政府信息的各类《答复书》、《告知书》、《意见征询函》等格式文本。严格要求经办人员认真处理每一件信息公开申请,加大督办力度,提高办理效率,做到及时便民。

3、完善工作机制。

坚持和完善公文类信息审核机制。修订市商务委发文拟文稿,在办文阶段执行信息公开和保密同步审核机制,明确公文主动公开、依申请公开和不予公开的属性。

规范处理依申请公开申请。对每一件申请做到受理、拟办、办理、审核、答复等程序,并按规定进行保密审查。

坚持和完善依法征询第三方意见的工作机制。围绕市商务委的机构职责,按照“公开是原则,不公开是例外”的要求,对政府信息公开后有可能涉及第三方合法权益的,以《政府信息公开征询意见函》、《权利人意见征询单》的形式书面向第三方征询意见。

加强沟通协调机制。对政府信息涉及委内多个部门的,相互协调并取得一致后进行公开。对联合发文的,及时和相关行政机关进行沟通和确认。

4、年度重点工作。

根据《条例》、《规定》、《上海市人民政府关于进一步加强政府信息公开工作的若干意见》(以下简称《若干意见》)的要求,明确2010年市商务委政府信息重点公开的范围,对重点公开的内容进行梳理整合。

清理行政审批事项。对市商务委网上办事行政审批事项内容进行梳理,建立完善网上办事系统。积极推进并联审批,梳理外商投资企业设立审批阶段并联审批有关事项,对具体流程作了进一步规定,建立起覆盖市、区两级政府外交工作主管部门的统一办事平台。

以世博服务为重点,积极做好公共服务类信息的公开。及时发布世博会特许商品相关信息、各类主副食品批发行情,商贸、服务行业的最新动态等,确保与公众生产、生活密切相关的各类便民服务信息准确。

对市商务委政策进行相关解读及热点跟踪,如家电以旧换新、现代物流、电子商务、跨境人民币结算等。

对市商务委财政专项资金的申报、使用、管理等情况进行公开。

开展主任信箱、网上咨询、监督投诉等互动平台,并对可公开的逐条反馈。加强便民服务,提供电子地图、邮件及短信订阅等。

5、信息公开载体建设。进一步完善市商务委政府网站的信息公开功能,不断增加公开内容,提高时效性,增强公开效果。开设公共查阅室,放置《指南》和《目录》,提供电脑设备供社会公众查阅。公布声讯咨询电话,为公众提供8小时的行政许可事项办理等方面的咨询。每季度向图书馆、档案馆报送主动公开的政府信息。按照及时便民原则,拓宽信息公开渠道,利用新闻发布会、报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式主动公开信息,真正使信息公开工作服务全社会、依托全社会、覆盖全社会

 

二、主动公开政府信息情况

本委按照《条例》、《规定》,坚持公开为原则,不公开为例外,积极做好主动公开工作。截至到2010年底,本累计主动公开政府信595条,全文电子化率达100%2010年新增的主动公开政府信息206条,全文电子化率达100%,较上年度同期主动公开量增加72%。其中,机构设置类信息3条,占1%;政策法规类信息20条,占10%;规划计划类信息0条,占0%;业务类信息140条,占68%;其他类信息43条,占21%

(一)主动公开范围

我委主动及时地公开了机构职责类、政策法规类、规划计划类、行业指导类、专项资金类等政府信息。根据《条例》、《规定》和《若干意见》的要求,进一步加大政府信息公开力度。

机构职能方面,公开了我委的主要职责、下属处室和人员编制,同时也公开了我委领导照片、简历、分工及人事任免。

行政许可(审批)公开方面,我委对行政审批事项(行政许可事项)进行了梳理,以办事事项为核心,整合办事要素,公开办事指南、办理机构、法律法规等要素。

公共服务方面,公开了主副食品批发价格,世博会特许商品信息,商贸、服务行业相关政策解读等。

(二)主动公开途径

在主动公开政府信息工作中,为方便企业和社会公众,主要通过建设政府网站和开设公共查阅室,同时借助新闻发布会、报刊、广播、电视等公共媒体进行政府信息公开。

结合部门业务和特有资源,进一步加强门户网站内容建设,调整、优化、充实网站栏目,逐渐形成了“商务统计”、“民生工程”、“电子商务”、“世博会特许商品”等一批具有一定影响力、深受企业和公众欢迎的栏目。

开设公共查阅室,放置《指南》和《目录》,提供电脑设备供社会公众查阅。公布声讯咨询电话,为公众提供8小时的行政许可事项办理等方面的咨询。同时,将主动公开政府信息的电子版和目录报送市档案馆和图书馆,方便市民查阅。

举办市商务委领导网上问答活动,设置主任信箱、投诉信箱、网上咨询,加强互动交流。

设立统一的办事大厅,建立多个业务受理窗口和电子公告屏、排列叫号系统,方便企业进行各类业务办理,同时增加审批透明度,加强社会监督。

 

三、依申请公开政府信息情况

(一)申请情况

本委2010年共受理政府信息公开申请16件,其中当面申请12件,传真申请0件,电子邮件申请0件,网上申请1件,信函申请2件,其它形式申请1件。

从申请的信息内容来看,约75%是涉及外资信息,19%是涉及内贸信息,其余是涉及机构历史沿革等信息。

(二)申请处理情况

16件政府信息公开申请中,已经答复的为16件。

在已经答复的16件申请中,同意公开12件,占总数的75%,主要涉及外资、机构历史沿革等信息。同意部分公开0件,占总数的0%。

其他情况4件。其中, 非《规定》所指政府信息 0件,占总数的0%;信息不存在1件,占总数的6%;非本机关职责权限范围2件,占总数的13%;申请内容不明确1件,占总数的6%;重复申请0件,占总数的0%;不予公开”0件,占总数的0%;非政府信息公开申请 0件,占总数的0%。

其他需要说明的情况。2010年度本委依申请信息公开申请数较上年度有所减少,主要是采取措施,加大了政府信息主动公开的力度,另一方面,申请人对各行政机关的主要职责也逐渐了解,盲目申请的情况有所减少。

(三)依申请收费及减免情况

依申请收费及减免情况:无。

 

四、复议、诉讼和申诉举报等情况

2010年度发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案1件,其主要事由是对本委由于涉及机构调整,档案已移交,“非本机关掌握政府信息”答复的决定不服,申请行政复议。被行政复议处理机关确认违法和有瑕疵的案件有1件。本年度未发生与诉讼有关的费用。

发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政诉讼案0件。

发生针对本部门有关政府信息公开事务的举报申诉0件。

其他需要说明的情况。行政复议发生后,本委领导高度重视,组织相关人员积极予以应对,妥善处理争议。针对申请情况和复议结果,我委认真分析原因,深刻吸取教训,深入查找隐患,确保政府信息公开工作在新的形势下更加严密和规范。

 

五、咨询处理等相关政务公开工作情况

2010年度共接受市民咨询2938次,其中公共查阅室接待12次,咨询电话接听1560次,当面咨询接待21次,网上咨询1345次。本2010年度政府信息公开专栏访问量为723388次,其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是:最新信息公开、政府信息公开目录、政府信息公开年报、政府信息公开指南

 

六、主要问题和改进措施

虽然我委在推进政府信息公开工作方面取得了一定成绩,但也清楚地认识到目前工作中还存在问题和不足。2011年,市商务委政府信息公开拟重点就以下几个方面开展工作:

1、继续推进在线办事系统建设

进一步扩大网上审批事项的范围,提供更多项目申报便利服务。进一步简化审批程序,减少审批环节,完善网上电子审批平台功能,实现各个行政审批部门之间的信息互换和资源共享,切实为企业和公众提供便利。

2、充分发挥政务大厅功能

扩大统一受理行政管理事项范围,提高现场服务质量,加强安全管理。将能纳入大厅统一受理的事项都纳入,提高“一个窗口对外“的工作效能。

3贯彻落实好《条例》、《规定》和《若干意见》

邀请有关专家举办政务公开培训讨论,进一步提高我委工作人员的政务公开和政府信息公开意识和水平。重点做好依申请公开信息的答复,确保按时按要求答复。同时强调政府信息公开的保密要求。加强政府信息公开工作的主动性,努力提高行政权力运行透明度,为企业和社会公众提供更加及时、准确的政府公开信息服务。

 

七、说明、附表、附图

(一)其它说明

本年度新增主动公开政府信息的统计范围仅限本委机关,不包括下属依法行使行政职权组织。统计期限为2010整个自然年。

(二)附表、附图

 


附表一  主动公开政府信息情况统计

指标

单位

数量

本年度主动公开政府信息数

206

其中:较上年度同期增加率

-

72%

全文电子化政府信息数

206

新增行政规范性文件数

23

 

附表二  依申请公开政府信息情况统计

指标

单位

数量

依申请公开信息目录数

24

受理申请总数

16

其中:1.当面申请数

12

2.传真申请数

0

3.电子邮件申请数

0

4.网上申请数

1

5.信函申请数

2

6.其它形式申请数

1

对申请的答复总数

16

其中:1.同意公开数

12

2.同意部分公开数

0

3.“非《规定》所指政府信息

0

4.“信息不存在

1

        5.“非本机关职责权限范围

2

        6.“申请内容不明确

1

7.“重复申请

0

        8.不予公开总数

0

其中(1国家秘密

0

2商业秘密

0

3个人隐私

0

4过程中信息且影响安全稳定

0

5危及安全和稳定

0

6法律法规规定的其他情形

0

9.其他

 

0

 

 

附表三  咨询情况统计

指标

单位

数量

提供服务类信息数

177

网上咨询数

人次

1345

现场接待人数

人次

21

咨询电话接听数

人次

1560

网站专栏页面访问量

人次

723388

附表四  复议、诉讼情况统计表

指标

单位

数量

行政复议数

1

其中:被复议机关确认违法或有瑕疵的

1

行政诉讼数

0

其中:被法院确认违法或有瑕疵的

0

申诉举报数

0

其中:被确认违法或有瑕疵的

0

 

附表五  政府支出与收费情况统计

指标

单位

数量

收取费用总数

0

其中:1.检索费

0

        2.邮寄费

0

        3.复制费

0

政府信息公开指定工作人员总数

5

其中:1.全职人员数

2

2.兼职人员数

3

处理政府信息公开的专项经费

万元

0

处理政府信息公开的实际支出

万元

0

与诉讼有关的总费用

万元

0

 

来源:上海市商务委员会